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南京一合法養(yǎng)老院遭拆 老板被簽不上訪承諾書(shū)
日期：2015-02-27 來(lái)源：人民網(wǎng)
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圖為《停訴息訪承諾書(shū)》。由王建斌從南京市秦淮公證處調(diào)檔獲取。
記者此前了解到，南京鵬達(dá)老年公寓2006年由當(dāng)時(shí)的白下區(qū)政府招商引進(jìn)，系租賃光華路街道高橋村集體土地所建（租期20年），始建于2008年，王建斌自稱為此投資700多萬(wàn)元。鵬達(dá)老年公寓在建設(shè)期間得到光華街道全力協(xié)助，并于2009年7月1日在所屬民政局領(lǐng)取了“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)”。資料還顯示，市區(qū)兩級(jí)主管部門(mén)及街道領(lǐng)導(dǎo)皆因其為老年事業(yè)做出的貢獻(xiàn)而親臨觀摩。
然而，2013年6月，鵬達(dá)老年公寓被光華路街道以違建名義拆除。光華路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人此前在接受記者采訪時(shí)表示，由于該老年公寓所在地屬于南京市高鐵沿線環(huán)境整治范圍，城東污水處理廠需要征收該地塊，且當(dāng)初建房時(shí)沒(méi)有辦理準(zhǔn)建手續(xù)，因此屬于違建，拆除也沒(méi)有補(bǔ)償，但王建斌配合政府拆遷可適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)46萬(wàn)元。
事實(shí)上，奔波一年之久的王建斌并未獲得任何補(bǔ)償，2014年8月，他將上述情況反映給正在江蘇開(kāi)展巡視工作的中央第十二巡視組后，同年9月4日，秦淮區(qū)信訪局拿出預(yù)先打印好的《停訴息訪承諾書(shū)》，要求王建斌簽名解決此事。這份經(jīng)秦淮區(qū)公證處公證的承諾書(shū)注明：王建斌自愿接受區(qū)有關(guān)部門(mén)提出的解決方案（采取分批借款的方式，給予困難救助人民幣193萬(wàn)元），因鵬達(dá)老年公寓拆除及由此引發(fā)的所有問(wèn)題已全部了結(jié)，保證今后不再就此事上訪，也不向他人透露處理結(jié)果。
王建斌稱：“當(dāng)初如果不簽名就拿不到一分錢(qián)，這193萬(wàn)元的所謂借款對(duì)我來(lái)說(shuō)，確實(shí)能解決不少債務(wù)問(wèn)題。”無(wú)奈之下，王建斌將這筆所謂的“困難補(bǔ)助”領(lǐng)取到位，但王建斌目前為此還欠300多萬(wàn)元的債務(wù)，當(dāng)他日前再次到光華路街道要求公正處理時(shí)，相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)竟是：再鬧，還錢(qián)。
上述承諾書(shū)，記者2月15日也從南京市秦淮區(qū)信訪局得到證實(shí)。該局負(fù)責(zé)人告訴記者，王建斌確實(shí)于2014年的9月4日在秦淮區(qū)信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)的見(jiàn)證下，在預(yù)先打印好的上述承諾書(shū)上簽下了自己的名字，但最終違背承諾。
對(duì)此，南京市高的律師事務(wù)所資深律師姚磊認(rèn)為，該老年公寓因無(wú)手續(xù)確為違建，但因其由政府招商而來(lái)，并在街道的默認(rèn)下建成，隨后又被拆除。這一方面說(shuō)明政府的決策朝令夕改過(guò)于隨意，另一方面也說(shuō)明在國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，基層如何落實(shí)有偏差。像上述養(yǎng)老院被引進(jìn)后又遭拆除的事件，不僅沒(méi)有鼓勵(lì)，反而阻礙了民營(yíng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
針對(duì)上述承諾書(shū)，江蘇省委黨校教授劉大生提出，雙方應(yīng)當(dāng)單獨(dú)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，承諾書(shū)也應(yīng)當(dāng)是雙向的，不應(yīng)當(dāng)是單向的。這份承諾書(shū)形式不合適，內(nèi)容也不合法。
