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南京一合法養(yǎng)老院遭拆 老板被簽不上訪承諾書
日期：2015-02-27 來源：人民網(wǎng)
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圖為《停訴息訪承諾書》。由王建斌從南京市秦淮公證處調(diào)檔獲取。
記者此前了解到，南京鵬達老年公寓2006年由當(dāng)時的白下區(qū)政府招商引進，系租賃光華路街道高橋村集體土地所建（租期20年），始建于2008年，王建斌自稱為此投資700多萬元。鵬達老年公寓在建設(shè)期間得到光華街道全力協(xié)助，并于2009年7月1日在所屬民政局領(lǐng)取了“社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書”。資料還顯示，市區(qū)兩級主管部門及街道領(lǐng)導(dǎo)皆因其為老年事業(yè)做出的貢獻而親臨觀摩。
然而，2013年6月，鵬達老年公寓被光華路街道以違建名義拆除。光華路街道相關(guān)負責(zé)人此前在接受記者采訪時表示，由于該老年公寓所在地屬于南京市高鐵沿線環(huán)境整治范圍，城東污水處理廠需要征收該地塊，且當(dāng)初建房時沒有辦理準(zhǔn)建手續(xù)，因此屬于違建，拆除也沒有補償，但王建斌配合政府拆遷可適當(dāng)予以獎勵46萬元。
事實上，奔波一年之久的王建斌并未獲得任何補償，2014年8月，他將上述情況反映給正在江蘇開展巡視工作的中央第十二巡視組后，同年9月4日，秦淮區(qū)信訪局拿出預(yù)先打印好的《停訴息訪承諾書》，要求王建斌簽名解決此事。這份經(jīng)秦淮區(qū)公證處公證的承諾書注明：王建斌自愿接受區(qū)有關(guān)部門提出的解決方案（采取分批借款的方式，給予困難救助人民幣193萬元），因鵬達老年公寓拆除及由此引發(fā)的所有問題已全部了結(jié)，保證今后不再就此事上訪，也不向他人透露處理結(jié)果。
王建斌稱：“當(dāng)初如果不簽名就拿不到一分錢，這193萬元的所謂借款對我來說，確實能解決不少債務(wù)問題。”無奈之下，王建斌將這筆所謂的“困難補助”領(lǐng)取到位，但王建斌目前為此還欠300多萬元的債務(wù)，當(dāng)他日前再次到光華路街道要求公正處理時，相關(guān)部門的回應(yīng)竟是：再鬧，還錢。
上述承諾書，記者2月15日也從南京市秦淮區(qū)信訪局得到證實。該局負責(zé)人告訴記者，王建斌確實于2014年的9月4日在秦淮區(qū)信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)的見證下，在預(yù)先打印好的上述承諾書上簽下了自己的名字，但最終違背承諾。
對此，南京市高的律師事務(wù)所資深律師姚磊認為，該老年公寓因無手續(xù)確為違建，但因其由政府招商而來，并在街道的默認下建成，隨后又被拆除。這一方面說明政府的決策朝令夕改過于隨意，另一方面也說明在國家鼓勵民營資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，基層如何落實有偏差。像上述養(yǎng)老院被引進后又遭拆除的事件，不僅沒有鼓勵，反而阻礙了民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
針對上述承諾書，江蘇省委黨校教授劉大生提出，雙方應(yīng)當(dāng)單獨簽訂補償協(xié)議，承諾書也應(yīng)當(dāng)是雙向的，不應(yīng)當(dāng)是單向的。這份承諾書形式不合適，內(nèi)容也不合法。
