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觀點(diǎn)：“非營利”模式推動不了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
日期：2015-02-12 來源：南方都市報
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目前珠海有家庭照顧養(yǎng)老、社區(qū)照料養(yǎng)老和養(yǎng)老院養(yǎng)老等三種養(yǎng)老方式，有人大代表建議，將現(xiàn)在80%的公辦養(yǎng)老院養(yǎng)老模式逐步過渡10%—50%到非營利養(yǎng)老性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式。政府主動牽頭建立非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人主要有兩種類型：一是身患?xì)埣病V呆、中風(fēng)等難以自理的老人，二是獨(dú)居無人照料的老人。雖然居家養(yǎng)老仍然占主導(dǎo)地位，但單純靠子女養(yǎng)老已行不通，走向社會養(yǎng)老是大勢所趨。但也并非民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就大有“錢”途。資源和價格處于不同等的競爭地位，是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的“絆腳石”。即使經(jīng)營多年有“口碑”的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有床位也未能吃飽。
經(jīng)測算，建設(shè)一家民辦養(yǎng)老院，入住率達(dá)70%-80%才能維持收支平衡，從投入到真正賺錢至少需要6年。事實上開家養(yǎng)老院不難，難的是吸引服務(wù)對象。由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出主要來源于政府財政，收費(fèi)可以比民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)低，所以床位供不應(yīng)求。如果成立非營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將出現(xiàn)與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”現(xiàn)象，本來就經(jīng)營效益不佳的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加生意難做。由于投入大周期長，加上后續(xù)經(jīng)營風(fēng)險莫測，稍有不慎就虧損，民辦機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)熱情度不高。
調(diào)動社會各方資源積極參與養(yǎng)老，關(guān)鍵是營造公平競爭的環(huán)境。對沒有政府資金支持的民營機(jī)構(gòu)，在政策方面應(yīng)有操作性更強(qiáng)的配套優(yōu)惠措施，降低運(yùn)營成本。政府提供補(bǔ)貼的“福利型”養(yǎng)老院一床難求，“貴族型”養(yǎng)老院和設(shè)施落后的民辦養(yǎng)老院床位空置率高，矛盾的焦點(diǎn)都集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)上。解決辦法可以嘗試“民辦公助”，即通過財政兜底、政策引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供更加完善和人性化的服務(wù)，讓他們在住得進(jìn)的同時，更能住得下、住得好。
在專業(yè)才人服務(wù)上，在加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)的同時，引導(dǎo)志愿者為民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供各種志愿服務(wù)，緩解民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的用工壓力。前不久實施的社工通過考試成功升級的，給予不同額度的獎勵，也應(yīng)擴(kuò)大到民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的人員。還要發(fā)揮典型榜樣的示范引領(lǐng)作用，定期組織民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員，向管理規(guī)范服務(wù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動取經(jīng)。
