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山東泰安：營利性養(yǎng)老機構(gòu)享同等財政補助
日期：2015-02-09 來源：大眾日報
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◆按照泰安市近日出臺的《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,到2020年,該市將建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系；符合標準的日間照料中心、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),60%以上農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張以上,護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上。
今年老年人口將過百萬
2月2日,泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)圣元村的秦茂武老人吃了早飯,便邀約幾個老伙計一起去村里的“幸福院”聊天聽戲。他的閨女出嫁了,兒子在外邊打工,老伴兒走得早,平時就他一個人在家。在人口為1316人的圣元村,像秦茂武這樣的空巢老人就有400多人,占近三成。
在岱岳區(qū)角峪鎮(zhèn)先鋒村,60歲以上的老人有140人,占全村總?cè)丝诘?6%,其中獨居老人有56人。在村里的日間照料中心頤年園內(nèi),村民王永英正和幾位老姐妹一邊聊天一邊做午飯。王永英說:“平時除了干點活、種點地,一有空就來這和老姐妹聊天。”
泰安市從2000年起步入老齡化社會。目前,全市共有60歲以上老年人86.6萬,占總?cè)丝诘?5.6%,到2015年底,預(yù)計全市老年人口將突破100萬,養(yǎng)老形勢嚴峻。
2014年,泰安市全面推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),全市新增養(yǎng)老床位1.3萬張,新建城市社區(qū)老年人日間照料中心93處,農(nóng)村幸福院646處,建成4處縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。截至目前,泰安擁有符合標準的日間照料中心121處,790個農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張。
養(yǎng)老行業(yè)有市場但難盈利
在岱岳區(qū)角峪鎮(zhèn)先鋒村,60歲以上的老人有140人,占全村總?cè)丝诘?6%,其中獨居老人有56人。在村里的日間照料中心頤年園內(nèi),村民王永英正和幾位老姐妹一邊聊天一邊做午飯。王永英說:“平時除了干點活、種點地,一有空就來這和老姐妹聊天。”
泰安市從2000年起步入老齡化社會。目前,全市共有60歲以上老年人86.6萬,占總?cè)丝诘?5.6%,到2015年底,預(yù)計全市老年人口將突破100萬,養(yǎng)老形勢嚴峻。
2014年,泰安市全面推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),全市新增養(yǎng)老床位1.3萬張,新建城市社區(qū)老年人日間照料中心93處,農(nóng)村幸福院646處,建成4處縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。截至目前,泰安擁有符合標準的日間照料中心121處,790個農(nóng)村建立農(nóng)村幸福院等互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張。
養(yǎng)老行業(yè)有市場但難盈利
雖然泰安的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展,但就目前建設(shè)情況來看,還有一些問題亟待解決。
據(jù)泰安市民政局福利辦負責人介紹,養(yǎng)老服務(wù)是一個投資大、盈利難的行業(yè)。新建養(yǎng)老機構(gòu)與投資房地產(chǎn)成本相當,甚至更高,但房地產(chǎn)資金回收快、效益高,而養(yǎng)老機構(gòu)收益只靠老人入住繳納的服務(wù)費用,還要支持機構(gòu)的正常運營,盈利較難。
“目前,國內(nèi)、省內(nèi)能夠維持運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)絕大多數(shù)是養(yǎng)老地產(chǎn)加機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),如廣州友好老年公寓、濰坊華都頤年園等。”該負責人說。
據(jù)測算,以新建養(yǎng)老機構(gòu)為例,土地、基建、配套統(tǒng)算起來,建設(shè)一張養(yǎng)老床位約需資金20萬元左右；但目前,省、市、縣三級對新建養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標準為每張床位最多10500元。相對于建設(shè)成本而言,補助的標準還是偏低,政策的吸引力不夠,難以帶動更多的社會資金進入養(yǎng)老領(lǐng)域。
建設(shè)用地價格高、取得難,相關(guān)政策不配套、落實難,也是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大難題。
“此外,還有一個不容忽視的制約因素就是專業(yè)人才數(shù)量少,而且留下難。”市民政局福利辦工作人員介紹,按照千分之三十的老人入住養(yǎng)老機構(gòu)測算,泰安約有3萬名老年人入住養(yǎng)老機構(gòu),最少需護理人員5000名,而目前只有不到2000人。
該工作人員解釋說:“缺口大主要原因是養(yǎng)老護理工作辛苦,待遇偏低,養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)吸引力不夠,并且現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,專業(yè)技術(shù)力量薄弱,無法給老年人提供專業(yè)性、針對性服務(wù)。”
不斷加大財政扶持力度
據(jù)泰安市民政局福利辦負責人介紹,養(yǎng)老服務(wù)是一個投資大、盈利難的行業(yè)。新建養(yǎng)老機構(gòu)與投資房地產(chǎn)成本相當,甚至更高,但房地產(chǎn)資金回收快、效益高,而養(yǎng)老機構(gòu)收益只靠老人入住繳納的服務(wù)費用,還要支持機構(gòu)的正常運營,盈利較難。
“目前,國內(nèi)、省內(nèi)能夠維持運營的民辦養(yǎng)老機構(gòu)絕大多數(shù)是養(yǎng)老地產(chǎn)加機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),如廣州友好老年公寓、濰坊華都頤年園等。”該負責人說。
據(jù)測算,以新建養(yǎng)老機構(gòu)為例,土地、基建、配套統(tǒng)算起來,建設(shè)一張養(yǎng)老床位約需資金20萬元左右；但目前,省、市、縣三級對新建養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標準為每張床位最多10500元。相對于建設(shè)成本而言,補助的標準還是偏低,政策的吸引力不夠,難以帶動更多的社會資金進入養(yǎng)老領(lǐng)域。
建設(shè)用地價格高、取得難,相關(guān)政策不配套、落實難,也是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大難題。
“此外,還有一個不容忽視的制約因素就是專業(yè)人才數(shù)量少,而且留下難。”市民政局福利辦工作人員介紹,按照千分之三十的老人入住養(yǎng)老機構(gòu)測算,泰安約有3萬名老年人入住養(yǎng)老機構(gòu),最少需護理人員5000名,而目前只有不到2000人。
該工作人員解釋說:“缺口大主要原因是養(yǎng)老護理工作辛苦,待遇偏低,養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)吸引力不夠,并且現(xiàn)在養(yǎng)老機構(gòu)的從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,專業(yè)技術(shù)力量薄弱,無法給老年人提供專業(yè)性、針對性服務(wù)。”
不斷加大財政扶持力度
根據(jù)《加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》,泰安市將把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和規(guī)模。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時,將按照人均用地不少于0.2平方米的標準,分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。新建居住小區(qū)要按每百戶不少于20平方米的標準配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,已建成的住宅小區(qū)要按每百戶不少于15平方米的標準調(diào)劑解決。
泰安將不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財政扶持力度。各級政府將設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金,地方留成的福利彩票公益金要50%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。為支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)新規(guī),營利性與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營,享受同等的財政補助政策。并允許非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益,用于獎勵投資者。
為彌補專業(yè)人才匱乏的短板,泰安市將把養(yǎng)老專業(yè)人才和服務(wù)隊伍建設(shè)納入全市人才隊伍建設(shè)和人力資源保障工作重要內(nèi)容,將支持高等院校和中等職業(yè)學校、技工院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才。
此外,該市還將加大對養(yǎng)老護理員的考核獎勵力度,每兩年組織一次“泰山敬老使者”考評活動,每次10人,管理期限為4年,管理期內(nèi)入選者每人每月享受市政府津貼600元。
泰安將不斷加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的財政扶持力度。各級政府將設(shè)立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項資金,地方留成的福利彩票公益金要50%以上用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。為支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,根據(jù)新規(guī),營利性與非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營,享受同等的財政補助政策。并允許非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提取一定比例的年度盈余收益,用于獎勵投資者。
為彌補專業(yè)人才匱乏的短板,泰安市將把養(yǎng)老專業(yè)人才和服務(wù)隊伍建設(shè)納入全市人才隊伍建設(shè)和人力資源保障工作重要內(nèi)容,將支持高等院校和中等職業(yè)學校、技工院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等專業(yè)人才。
此外,該市還將加大對養(yǎng)老護理員的考核獎勵力度,每兩年組織一次“泰山敬老使者”考評活動,每次10人,管理期限為4年,管理期內(nèi)入選者每人每月享受市政府津貼600元。
