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江蘇養(yǎng)老服務條例立法征求意見
日期：2015-02-06 來源：新華報業(yè)網
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記者昨天從江蘇省政府法制網獲悉，新的《江蘇省養(yǎng)老服務條例(送審稿)》正在公開征求意見。條例中對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等各方面提出了細致要求，包括家庭醫(yī)生上門為老人服務，新建小區(qū)要設養(yǎng)老用房等要求都有望明確寫入法律。
關鍵詞：規(guī)劃建設
規(guī)劃養(yǎng)老人均用地不能少于0.2平方米
條例中提出，地方各級人民政府在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當按照人均用地不少于零點二平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。各地應當確保每年新增養(yǎng)老服務用地數量不低于本地區(qū)年度預留用地指標的百分之一。
同時，民政部門應當會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據本地區(qū)老年人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務設施，經本級人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。為了保障規(guī)劃建設落實到位，住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同國土資源、民政、老齡等部門，對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況進行專項督查。
關鍵詞：居家養(yǎng)老
同時，民政部門應當會同發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據本地區(qū)老年人口、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求狀況等因素，制定養(yǎng)老設施布局專項規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務設施，經本級人民政府批準后，納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。為了保障規(guī)劃建設落實到位，住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同國土資源、民政、老齡等部門，對養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況進行專項督查。
關鍵詞：居家養(yǎng)老
讓家庭醫(yī)生上門為老人服務
在中國，大多數的老人還是選擇在家中養(yǎng)老。因此條例送審稿特別要求家庭成員應當尊重、關心和照料老年人，對老年人進行經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。對家庭養(yǎng)老力量有困難的老年人，政府和社會應當提供必要的支援和幫助，并根據其身體和經濟狀況，給予養(yǎng)老服務補貼和護理補貼。對家庭養(yǎng)老表現突出者，應當給予表彰或者獎勵。
同時，鼓勵和支持各類企業(yè)和社會養(yǎng)老組織建設“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式，不斷提升養(yǎng)老服務信息化水平，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急呼叫等訂單式服務。實行家庭醫(yī)生服務模式，重點對高齡、獨居、空巢等老年人開展上門服務，跟蹤建立電子健康檔案；通過智能終端、物聯網和大數據平臺，逐步實現與大型醫(yī)療機構信息共享。
關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老
同時，鼓勵和支持各類企業(yè)和社會養(yǎng)老組織建設“智慧社區(qū)”，發(fā)展“虛擬養(yǎng)老”模式，不斷提升養(yǎng)老服務信息化水平，為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、代購代繳、緊急呼叫等訂單式服務。實行家庭醫(yī)生服務模式，重點對高齡、獨居、空巢等老年人開展上門服務，跟蹤建立電子健康檔案；通過智能終端、物聯網和大數據平臺，逐步實現與大型醫(yī)療機構信息共享。
關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老
新建小區(qū)要建養(yǎng)老房
社區(qū)養(yǎng)老可以很好為老人提供更加周到和細致的養(yǎng)老服務。所以條例明確社區(qū)的養(yǎng)老服務設施建設應當納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶二十至三十平方米配套建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房，已建成的住宅區(qū)應當按照每百戶十五至二十平方米的標準調劑解決。
此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。老年人家庭進行設施無障礙改造的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對低收入失能老年人家庭無障礙改造給予補貼，配備基本的生活輔助器具。鼓勵社區(qū)商業(yè)服務企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購等便利服務。
關鍵詞：機構養(yǎng)老
此外，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設等部門應當推進老舊小區(qū)的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。老年人家庭進行設施無障礙改造的，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當對低收入失能老年人家庭無障礙改造給予補貼，配備基本的生活輔助器具。鼓勵社區(qū)商業(yè)服務企業(yè)為居家生活的老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助購等便利服務。
關鍵詞：機構養(yǎng)老
有條件的養(yǎng)老機構設醫(yī)療室
機構養(yǎng)老是政府對于完善老年人養(yǎng)老服務的最終托底，根據條例送審稿的內容，地方各級人民政府應當將養(yǎng)老機構建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，每年預留養(yǎng)老服務用地指標中，不低于百分之零點六用于養(yǎng)老機構建設用地，其中社會辦養(yǎng)老機構不低于百分之零點四。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當與轄區(qū)內的養(yǎng)老機構建立健康養(yǎng)老服務制度合作機制，為養(yǎng)老機構收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結算。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構設立內部醫(yī)療機構。符合條件的內設醫(yī)療機構，可以向有關主管部門申請納入相關城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結算范圍。納入定點結算范圍的內設醫(yī)療機構，為老年人提供醫(yī)療服務所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結算。
社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當與轄區(qū)內的養(yǎng)老機構建立健康養(yǎng)老服務制度合作機制，為養(yǎng)老機構收住的老年人上門提供基本醫(yī)療服務；發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結算。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構設立內部醫(yī)療機構。符合條件的內設醫(yī)療機構，可以向有關主管部門申請納入相關城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的定點結算范圍。納入定點結算范圍的內設醫(yī)療機構，為老年人提供醫(yī)療服務所發(fā)生的醫(yī)療費用，按照老年人參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險的規(guī)定結算。
