QQ
2015年1月份十大養(yǎng)老新聞盤點
日期：2015-02-04 來源：新華養(yǎng)老
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
一、宏觀政策
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》
國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革；同時決定，統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，再次提高全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌推進社會保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度的又一重大舉措。
二、規(guī)定管理
二、規(guī)定管理
我國將首次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金
2015年我國將首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。同時，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)上調(diào)，迎來“十一連增”。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%，從2014年7月1日起施行。此外，2015年起還將提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院決定，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達到人均380元。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達到人均120元。居民養(yǎng)老保險制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付由個人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。此次上調(diào)，是我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅
養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅
新年伊始，國家財稅有關(guān)部門在多個服務(wù)行業(yè)推動減稅措施。財政部、稅務(wù)總局1月12日發(fā)布《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》，明確了在對外文化貿(mào)易、養(yǎng)老服務(wù)、教育勞務(wù)、期貨交易等多個行業(yè)實施營業(yè)稅減免政策，政策均自2015年1月1日起執(zhí)行。通知明確，對納稅人為境外單位或個人在境外提供下列服務(wù)免征營業(yè)稅：一是文物、遺址等的修復(fù)保護服務(wù)；二是納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的傳統(tǒng)醫(yī)藥診療保健服務(wù)。在落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》上，財稅部門明確，對現(xiàn)行養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅。
三、部委文件
三、部委文件
人社部：公務(wù)員將調(diào)薪 養(yǎng)老待遇不降
為配合養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉(zhuǎn)發(fā)了三個實施方案，一是公務(wù)員基本工資的調(diào)整；二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調(diào)整；三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調(diào)整。其次，公務(wù)員養(yǎng)老待遇水平不降低。除極特殊情況外，絕大多數(shù)人待遇水平都會有所增加，至少不降低。第三方面“老人”待遇不變還會隨勢漲。已退休的“老人”原來發(fā)多少錢還發(fā)多少錢，不會改變。第四方面公務(wù)員基本工資將漲，津貼補貼或降。有專家表示，新的公務(wù)員工資調(diào)整方案將遵循這一思路，相應(yīng)增加基本工資，同時可能會要求凍結(jié)各地津貼補貼以及事業(yè)單位績效工資的增長。第五方面津貼補貼難再隨意漲。工資結(jié)構(gòu)調(diào)整后，公務(wù)員的基本工資比重增加了，增加中的相當(dāng)一部分是由現(xiàn)行津貼補貼轉(zhuǎn)過來的；同時規(guī)范津貼補貼的數(shù)額，不能再隨意增長。專家表示，這次的公務(wù)員工資調(diào)整實施方案中，或?qū)呀⒐珓?wù)員基本工資的正常調(diào)整機制，作為改革的一個重要內(nèi)容。
四、試點示范
四、試點示范
北京市人大牽頭起草居家養(yǎng)老地方立法
今年北京市第十四屆人民代表大會第三次會議上，一項與廣大市民關(guān)系密切的地方立法——《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》將進行審議，并有望獲得通過。而這項牽動老年人切身利益的法規(guī)，是由市人大內(nèi)務(wù)司法委員會作為主體，牽頭起草制定的。今后，這種新的法規(guī)案起草形式將和傳統(tǒng)的政府部門作為主體的起草方式并用，共同推動北京的地方立法進程。這看似平常的一次舉動，卻在市人大的歷史上具有里程碑式的意義，因為居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案是市人大牽頭起草的地方立法。通過調(diào)研，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會發(fā)現(xiàn)居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機構(gòu)是老年人選擇養(yǎng)老的主要方式，而新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》對老年人的社會保障、社會服務(wù)、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境和社會參與，作出了比較詳細的基本制度規(guī)定和可操作條款，這些為保障老年人權(quán)益提供了堅實的法律基礎(chǔ)。
上海市老年人權(quán)益保障條例修訂草案首次審議
上海市老年人權(quán)益保障條例修訂草案首次審議
《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》提交市人大常委會第18次會議首次審議，其中，提升社會服務(wù)、鼓勵醫(yī)養(yǎng)融合等成為此次立法的亮點。“家庭贍養(yǎng)”一章是此次立法的另一大亮點?！缎抻啿莅浮访鞔_贍養(yǎng)人及其他家庭成員的義務(wù)，保障老年人的婚姻自由、財產(chǎn)、住房等權(quán)益?！缎抻啿莅浮愤€提出，上海在全市建立老年照料護理需求評估制度。在問卷調(diào)查中，65%的代表認為70周歲以上老年人應(yīng)當(dāng)免費乘坐公交。41%的代表認為乘車優(yōu)惠政策的年齡限制應(yīng)當(dāng)降低，還有不少老年人希望將敬老服務(wù)卡的發(fā)放年齡從現(xiàn)在的70周歲降低到65周歲，讓老年人在走得動的時候及早享受到政府給予的關(guān)心和優(yōu)待。同時，有54%的居民反映“配藥難”等問題依然存在。委員們建議，從老年人就近配藥的實際需要出發(fā)，明確規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷范圍，并建立、健全藥品配送渠道。
五、行業(yè)透視
五、行業(yè)透視
老人用餐列居家養(yǎng)老服務(wù)條例首位
全國首部居家養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)1月25日提交北京市第十四屆人大三次會議審議?！侗本┦芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》將于1月29日表決，如果通過，將于今年5月1日起實施。《條例》明確了政府責(zé)任，如果政府部門工作人員違反條例損害老年人權(quán)益將被追責(zé)。《條例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。八大類居家養(yǎng)老服務(wù)由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。在具體實施上，政府部門會出臺一些扶持和補貼政策?？梢钥吹?，八項養(yǎng)老服務(wù)中用餐居首。根據(jù)本條例，政府部門可通過制定措施扶持企業(yè)和社會組織為老年人提供用餐服務(wù)，方式可以多樣。在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場。此外，還會對特殊困難的老年群體給予補貼等。這方面民政局、老齡辦還將出臺下一步配套措施。
六、行業(yè)思考
六、行業(yè)思考
民營養(yǎng)老院:從“安靜養(yǎng)老”到“熱鬧養(yǎng)老”
市場化條件下，大量的民營養(yǎng)老機構(gòu)，無疑是未來承接養(yǎng)老事業(yè)的重要組成部分。從零發(fā)展起來的各種民營養(yǎng)老機構(gòu)，如今面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由“安靜產(chǎn)業(yè)”向“熱鬧產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，目前重慶市內(nèi)緊挨鬧市、交通便利的養(yǎng)老機構(gòu)入住率普遍高于那些自然環(huán)境幽靜但遠離市區(qū)、交通不便的養(yǎng)老機構(gòu)。“老人的需求和子女的要求，是造成這種結(jié)果的兩大主因。”可以看出“安靜產(chǎn)業(yè)”開始悄然轉(zhuǎn)變。而舊有的山水之間安靜養(yǎng)老，逐漸轉(zhuǎn)變成在鬧市區(qū)“熱鬧養(yǎng)老”，這種變化給重慶的養(yǎng)老事業(yè)帶來了諸多的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這種局面，大量的民營養(yǎng)老機構(gòu)自然而然分流成兩種操作模式，即租賃式和合伙式。兩種方式各有好處，也各有難處。租賃式一次性投入少，但存在租金會隨行就市的問題，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的利潤率如跟不上租金上漲就會出現(xiàn)投入產(chǎn)出倒掛。合伙式則可以分散投資風(fēng)險，但問題是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)性質(zhì)特殊，一般的合伙人和合伙單位如缺乏對這個產(chǎn)業(yè)的深刻認識，極易形成合作雙方經(jīng)營理念、發(fā)展方向的分歧。
養(yǎng)老保險如何全國統(tǒng)籌
養(yǎng)老保險如何全國統(tǒng)籌
日前，在十二屆全國人大常委會第十二次會議上，人保部部長尹蔚民表示，爭取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌并非易事。宏觀來看，最直接的沖突來自兩方面：第一，區(qū)域之間的沖突，全國統(tǒng)籌在實際操作中，可能會出現(xiàn)將廣東贏余的養(yǎng)老基金投放到養(yǎng)老基金處于虧空狀態(tài)的黑龍江，這勢必引發(fā)廣東的反彈；第二，中央與地方之間的沖突。全國統(tǒng)籌的實際是中央要掌握一部分基金，對各地養(yǎng)老基金的管理收權(quán)，在區(qū)域之間調(diào)劑使用，顯然并非易事。就具體方案而言，養(yǎng)老全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵主要在于兩個層面：全國統(tǒng)籌基金的資金來源和全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
理論上講，全國統(tǒng)籌基金的來源有三種思路：第一，中央全額出資，資金來自中央財政及央企股權(quán)、收益的劃撥，現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用；第二，地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央，以此組建全國統(tǒng)籌基金的征繳收入；第三，部分來自中央，地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。在厘清中央與地方在全國統(tǒng)籌基金的責(zé)任之前，還有兩個現(xiàn)實的問題需要解決。第一，養(yǎng)老全國統(tǒng)籌之前，需要在各省份完成省級統(tǒng)籌。第二，如何處理個人賬戶。隨著未來人口老齡化與經(jīng)濟增長放緩，做實個人賬戶更加不可能，是取消個人賬戶，還是全面實施個人賬戶名義制（只記賬不積累），都是懸而未決的問題，這些都影響?zhàn)B老全國統(tǒng)籌的方案設(shè)計。
七、國際連線
理論上講，全國統(tǒng)籌基金的來源有三種思路：第一，中央全額出資，資金來自中央財政及央企股權(quán)、收益的劃撥，現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用；第二，地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央，以此組建全國統(tǒng)籌基金的征繳收入；第三，部分來自中央，地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。在厘清中央與地方在全國統(tǒng)籌基金的責(zé)任之前，還有兩個現(xiàn)實的問題需要解決。第一，養(yǎng)老全國統(tǒng)籌之前，需要在各省份完成省級統(tǒng)籌。第二，如何處理個人賬戶。隨著未來人口老齡化與經(jīng)濟增長放緩，做實個人賬戶更加不可能，是取消個人賬戶，還是全面實施個人賬戶名義制（只記賬不積累），都是懸而未決的問題，這些都影響?zhàn)B老全國統(tǒng)籌的方案設(shè)計。
七、國際連線
美刊評出年度退休宜居國 亞洲四國入選
美國《國際生活》月刊官網(wǎng)最近評選出新一期25個最適合北美退休者居住的國家，厄瓜多爾以生活成本低、氣候與環(huán)境優(yōu)越及房價便宜脫穎而出，蟬聯(lián)榜首。《國際生活》月刊為退休宜居國設(shè)定了8個評估指標(biāo)，分別是房價、生活成本、老年人特殊福利、對外來人口接受程度、娛樂設(shè)施、醫(yī)療水平、基礎(chǔ)設(shè)施和氣候環(huán)境。為獲得客觀評價，這家雜志征集了不少旅居目標(biāo)國家多年的美國和加拿大退休者意見，就上述每項指標(biāo)給出具體的“好評”或“差評”。入選的25個宜居國家中，單項評估指標(biāo)的最高得分為100分，最低得分為57分；前十名國家的單項評估指標(biāo)得分大多在80分以上，僅有少數(shù)指標(biāo)低于80分。這意味著，在任何單項評估指標(biāo)上有“硬傷”的國家很難在宜居國家排行榜中名列前茅。在亞洲和歐洲地區(qū)，被北美退休者最看好的宜居國家分別是馬來西亞和西班牙，排名第四和第六位。 除馬來西亞外，亞洲地區(qū)還有泰國、菲律賓和越南上榜，分列第10位、第23位和第25位。
