QQ
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策頻出 執(zhí)行細(xì)則亟待完善
日期：2015-01-22 來源：華訊財經(jīng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
自2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》以來，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，一系列加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策及配套措施也緊隨其后，尤其是2014年，多部委發(fā)布了大約22個文件，可以說是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策出臺最為密集的一年。
“如果說2013年大家還在炒‘養(yǎng)老’這一概念，2014年各地則真正行動起來，開始落實政策了。”民政部養(yǎng)老服務(wù)專家、北京吉利健康學(xué)院院長烏丹星在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，各地落實政策主要在兩個方面做得比較好：一是推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。盡管在諸如是否盈利、怎么樣可持續(xù)等方面還有一些障礙，但各地在居家養(yǎng)老方面的政策推進(jìn)還是比較快的。在北京、上海等一線城市的帶動下，各地都有具體的細(xì)則出臺。二是各地在養(yǎng)老制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化制定方面推進(jìn)得也比較迅速。
2014年，雖然險資主導(dǎo)養(yǎng)老地產(chǎn)扎堆開工，但也是鳳毛麟角。
烏丹星表示，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老項目來講，現(xiàn)在討論盈利模式等為時過早，這個階段不是賺錢，而是贏得市場。誰贏得市場，誰贏得口碑，誰未來才有更大的市場空間。在這個階段還是應(yīng)該把眼光放長遠(yuǎn)一點，而且養(yǎng)老這件事本身就不是一件急功近利的事，政府在這方面應(yīng)加以引導(dǎo)。
我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的困難和問題還有很多，除了老齡產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性不強、落實不到位、老齡產(chǎn)業(yè)市場秩序有待規(guī)范等之外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念滯后，重老齡服務(wù)，輕老齡用品、老齡金融；產(chǎn)業(yè)組織培育滯后、產(chǎn)業(yè)空間布局無序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雛形尚未形成等也需進(jìn)一步完善。
中央層面也十分關(guān)心《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》出臺一年來，政策是否落實到位，還有哪些難題。國務(wù)院辦公廳在去年10月底派出5個督查組，到天津市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、安徽省、福建省、江西省、貴州省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)進(jìn)行實地督查。
九華養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理陳銀告訴中國經(jīng)濟(jì)時報記者，他們現(xiàn)在就有這方面的困擾。
由于起步早、發(fā)展快，九華山莊已經(jīng)成為以“酒店式養(yǎng)老服務(wù)”為特色的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的翹楚。
陳銀說，雖然政府鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像他們這樣的企業(yè)發(fā)展太快，各類配套政策跟不上，比如資金、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等，這是一個企業(yè)沒辦法獨立解決的問題。
他呼吁，國家對向他們這些第一批吃螃蟹的企業(yè)，比如在金融層面，需要一些大的資金、保險等進(jìn)來一起做，需要具體的政策支持。
據(jù)了解，養(yǎng)老事業(yè)投資回報周期長、風(fēng)險大，且福利性質(zhì)地產(chǎn)不能用于抵押，因此一般銀行不愿意提供貸款，啟動資金只能通過私人借貸等方式籌措。
