QQ
“用活政策”才能過好養(yǎng)老機構消防關
日期：2014-08-25 來源：彭城晚報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
從今年1月起，勝家民族養(yǎng)老院負責人劉強為辦“消防證”，跑了20個部門，但依然沒結果。根據(jù)國家新政策，新設立以及現(xiàn)存養(yǎng)老機構想要獲得設立許可證，需要通過消防驗收，未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構將不得以任何名義收取費用、收住老年人。通不過消防驗收，劉強的養(yǎng)老院就成為“黑戶”，變成無證經(jīng)營了。然而，擁有四家養(yǎng)老院的李想（化名）卻不擔心，他稱，全市不少養(yǎng)老機構都通不過消防驗收。“總不能把這些養(yǎng)老院全關了吧？”李想的這句話是很多養(yǎng)老機構負責人心中的“定心丸”。
一些民辦養(yǎng)老機構目前面臨的“消防辦證難”現(xiàn)象，并不僅僅在徐州市存在，全國各地類似的民辦養(yǎng)老機構其實都面臨類似的難題。如何度過“消防關”，在筆者看來離不開用好用活現(xiàn)有的政策。在2013年出臺的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》規(guī)定，申請設立養(yǎng)老機構，應當向許可機關提交消防驗收合格意見，或者消防備案憑證。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。該辦法實施前設立的養(yǎng)老機構，不符合設立條件的，應當在本辦法實施后1年內完成整改。這是對民辦養(yǎng)老機構必須符合消防規(guī)定的“硬杠杠”，但這一“硬杠杠”之外卻規(guī)定了一年的整改期，在一年的時間內部分養(yǎng)老機構通過積極整改，是完全可以實現(xiàn)消防達標的。
另外，還會有一部分養(yǎng)老機構經(jīng)自我評估認為難以“一年內達標”的，就需要地方政府積極介入幫助和支持。有的養(yǎng)老機構所在小區(qū)道路設施老舊，消防車輛根本進不去，達標面臨困難，而改造道路和小區(qū)公共設施非一家一戶所能完成，這就需要將老舊小區(qū)的消防設施改造整體上納入政府工作，以政府力量解決小區(qū)消防安全、住戶消防安全問題。在改造過程中，政府有必要采取主動接受現(xiàn)有民辦機構老人的模式，采取一個“過渡”性的安排和政策。待消防達標之后，相關民辦養(yǎng)老機構繼續(xù)開辦和申請許可證件。
總之，對于國家規(guī)定的“養(yǎng)老機構消防安全規(guī)定”，斷不能馬虎，更不能因為“養(yǎng)老難”問題而打折扣，畢竟老人的安全比一時的“養(yǎng)老”更重要。而在一個剛性的執(zhí)行“消防安全規(guī)定”之時，在個人和民辦養(yǎng)老機構無人解決的困難上，政府之手應主動擔當和負責。目前，我國老齡化現(xiàn)象呈加大之勢，而國內養(yǎng)老床位整體不足，千名老人可以供應的養(yǎng)老床位不到40床，加快培育和發(fā)展民間養(yǎng)老機構勢在必行，在面臨的公眾養(yǎng)老難題和養(yǎng)老機構生存困境上，政府不能當“甩手掌柜”，有必要的情況下還應該結合國家的整體政策安排，盡快出臺更加符合地方特色的地方性政策規(guī)定。
