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13名省人大代表“劍指”養(yǎng)老突出問題
日期：2014-08-12 來源：市場星報
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省人大從今年人代會上代表提出的870件建議中，遴選出24件重點督辦建議。其中，涉及養(yǎng)老方面的13件建議。高齡化趨勢進一步加劇滾滾而來的銀發(fā)浪潮，如何使老年人度過一個安穩(wěn)而幸福的晚年，成為社會共同關注的問題。昨日下午3時，省人大常委會召開會議，對養(yǎng)老方面的13件建議進行督辦，13名省人大代表將劍指向了目前社會養(yǎng)老中的四大突出問題。
讓老人孤死家中的事件不再發(fā)生
人大代表：陸亞萍
【建議內容】：去年夏天，湖南省株洲市兩“空巢”老人孤死家中多日，直至尸體高度腐爛才被發(fā)現的事例，使空巢老人的生活狀況再次引起全社會的高度關注。
建議以社區(qū)為依托，建立社區(qū)老人養(yǎng)老服務站，服務站實行低價有償服務，突出公益性。服務站建立本服務范圍內“空巢”老人的檔案和電話、詳細地址，做到能及時為“空巢”老人提供優(yōu)質服務。
【建議答復】 ：此項建議，由省民政廳社會福利與慈善事業(yè)促進處答復：出臺針對“空巢”老人的養(yǎng)老保障政策，首先應該摸底“空巢老人”的底數和生活現狀。
下一步，省民政廳將在指導各地發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務的過程中，更加注重對“空巢”老人養(yǎng)老服務需求的關注，對社區(qū)內“空巢”老人基本信息進行統(tǒng)計備案，適時掌握其養(yǎng)老服務需求;同時，探索將低收入老人居家養(yǎng)老服務補貼范圍向“空巢”老人延伸，擴大政府購買養(yǎng)老服務補貼人群范圍，保障“空巢”老人的基本的居家養(yǎng)老服務需求。
解決養(yǎng)老問題，先解決老人“一日三餐”問題
省人大代表：張莉
【建議內容】： 解決居家養(yǎng)老難以一步到位的實際情況，建議當前先從解決老年人的吃飯難問題入手，為老年人設立“老飯桌”，把“老飯桌”盡快引進社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系建設。
建議將享受優(yōu)惠的老人分為甲、乙、丙、丁四類：甲類老人為“三無”和特困老人，可享受免費就餐;乙類老人為80歲以上高齡、優(yōu)撫、低收入和殘疾困難老人;丙類為空巢獨居困難老人及失獨老人;丁類為有經濟能力且有就餐需求者。根據不同標準為社區(qū)老年人提供免費或優(yōu)惠用餐。“老飯桌”由社區(qū)房屋改建而來，政府提供若干個公益性崗位，米面油等由街道辦事處解決。每開辦一張“老飯桌”政府給予一定補貼。
【建議答復】：類似“老飯桌”這種社區(qū)居家養(yǎng)老中心開設餐廳、提供送餐服務的模式，在合肥、蕪湖、馬鞍山等地的部分城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心已逐步實行。根據合肥等地施行的情況，這種餐飲服務模式為社區(qū)居家老人日常生活提供了便利。但由于我省各地差異較大，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)發(fā)展不平衡，老年人的實際需求也因此千差萬別，目前尚沒有哪一種模式能夠在全省范圍內推廣。要求各地“廣泛建立以需求為導向、社區(qū)為紐帶、企業(yè)和機構為主體、項目化運作為載體的20分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務企業(yè)和機構，大力開發(fā)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投項目，探索建立虛擬化養(yǎng)老院。支持個人利用家庭資源就近就便開展為老服務，加快推進政府購買養(yǎng)老服務。”
民營養(yǎng)老機構的服務，還得再努力
省人大代表：張超
【建議內容】：“誰來養(yǎng)老，如何養(yǎng)老”是全國人民都高度關注的問題。在過去的一年里。我省進一步完善了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老體系，出臺了《安徽省養(yǎng)老機構設立許可辦法》等6個文件，新建社區(qū)養(yǎng)老機構257個，農村五保供養(yǎng)服務機構實際開工項目239個，實際建設床位2萬張，取得了可喜的成績。
然而，在前進的過程中仍然還存在一定的問題。主要表現在部分地市縣文件落實不到位，應該給予民營養(yǎng)老機構的補貼沒有到位。政府部門花了較多資金購買的社會養(yǎng)老服務，由于服務提供方本身能力不足，導致沒有產生應該產生的效果。財政投入大量資金補貼民營養(yǎng)老機構忙于在床位數量上擴充，對民營養(yǎng)老機構的質的提高上，卻并未起到真正的激勵作用。
建議在未來養(yǎng)老工作中，不定期隨機調查民營養(yǎng)老機構，了解政策的優(yōu)惠是否已經落實到位。打造一批民營養(yǎng)老機構的典范。對民營養(yǎng)老機構的購買應該采取先分類分級審核，然后再對有能力的機構購買其服務，本著對服務對象負責的態(tài)度，寧缺毋濫。
【建議答復】：關于打造民辦養(yǎng)老機構典范的建議，為推動示范性民辦養(yǎng)老機構建設，省民政廳于今年上半年建立了省級養(yǎng)老重點調度項目庫，選取了6家具有一定規(guī)模、運營管理規(guī)范的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老產業(yè)項目作為省級示范項目。下一步，省民政廳將配合省發(fā)改委等有關部門編制我省養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相關支持政策，推薦有條件的民辦養(yǎng)老機構走連鎖化、集團化經營路子，打造民辦養(yǎng)老機構典范。
關于“以獎代補”的建議，目前，我省社會辦養(yǎng)老機構建設尚處于起步階段，2013年底，全省社會辦養(yǎng)老機構床位僅有4.4萬張，在各類養(yǎng)老機構床位總數(近30萬張)中的占比還比較低。
“一人生病全家發(fā)愁”的局面沒有完全解決
省人大代表：郎平
【建議內容】：隨著老年人口快速增長，無保障老年人、農村老年人問題、城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老需求矛盾將集中爆發(fā)或顯現，其中尤以久病老人的養(yǎng)老問題更為突出。一人生病，全家發(fā)愁，醫(yī)療問題、護理問題是繞不過的難題，不僅給家庭帶來經濟壓力，也給家人帶來沉重的精神負擔。據了解，許多醫(yī)院也因此增加醫(yī)療資源的負擔。
建議突破現有醫(yī)保政策瓶頸，為久病重病老人住院治療創(chuàng)造條件。對病情較重、需長期醫(yī)療護理，或短期住院治療不能好轉的老人，給予辦理醫(yī)療專護，醫(yī)療專護費用實行日包干結算，不受院住院結算指標限制。 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構和社區(qū)，支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構并納入醫(yī)保，并建立醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機構或社區(qū)養(yǎng)老日托機構，最大限度地釋放家庭和社會資源的配置效率。
【建議答復】：省民政廳、財政廳每年安排社會辦養(yǎng)老機構補貼經費時，均會優(yōu)先安排醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老機構，并要求各地在制定社會辦養(yǎng)老機構運營補貼政策時，對收住失能失智老年人的護理型床位，按照不低于20%上浮補貼標準。各地民政、衛(wèi)生部門在推進養(yǎng)老機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設的過程中，也就醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展作出了積極探索。
