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給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“做規(guī)矩”重在落實(shí)
日期：2014-05-23 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
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一部涉及到數(shù)百家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的《上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》昨天發(fā)布，6月1日起施行?！掇k法》共五章、二十九條，其中備受關(guān)注的亮點(diǎn)之一是“違反規(guī)定降低服務(wù)質(zhì)量的；未按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供約定服務(wù)的”可由民政部門按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等實(shí)施行政處罰。
床位費(fèi)實(shí)行分級(jí)定價(jià)
近幾年來，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降低服務(wù)、不按養(yǎng)老服務(wù)合同提供約定服務(wù)的現(xiàn)象并不鮮見。為此，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常因服務(wù)不到位，受到老人或家屬的投訴，甚至打起官司。
記者注意到，由市物價(jià)局和市民政局聯(lián)合制訂的這部《辦法》指出：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)基于不同等級(jí)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。”在市老年學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孫鵬鏢看來，《辦法》規(guī)定得很細(xì)，目的是維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，“對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做規(guī)矩非常好，但我認(rèn)為關(guān)鍵是落實(shí)，要?jiǎng)討B(tài)管理好”。
須公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目
記者注意到，由市物價(jià)局和市民政局聯(lián)合制訂的這部《辦法》指出：“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)基于不同等級(jí)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行分級(jí)定價(jià)。”在市老年學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孫鵬鏢看來，《辦法》規(guī)定得很細(xì)，目的是維護(hù)入住老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)行為，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展，“對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做規(guī)矩非常好，但我認(rèn)為關(guān)鍵是落實(shí)，要?jiǎng)討B(tài)管理好”。
須公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目
劉柱，身兼長(zhǎng)壽路街道敬老院、申新敬老院、百達(dá)敬老院三家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，談及即將施行的《辦法》，他認(rèn)為，收費(fèi)問題是老百姓敏感的問題，《辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理，值得推廣。“辦法規(guī)定，納入?；痉懂牭酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)；其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。具有可操作性。”
針對(duì)近年來一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打出“特需式服務(wù)”的旗號(hào)，《辦法》規(guī)定“納入保基本范疇的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以特需等形式和名義，設(shè)立超基本標(biāo)準(zhǔn)的床位或開展超基本標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理服務(wù)。”
《辦法》還要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。
違規(guī)收費(fèi)將受到處罰
針對(duì)近年來一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打出“特需式服務(wù)”的旗號(hào)，《辦法》規(guī)定“納入保基本范疇的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以特需等形式和名義，設(shè)立超基本標(biāo)準(zhǔn)的床位或開展超基本標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理服務(wù)。”
《辦法》還要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。
違規(guī)收費(fèi)將受到處罰
《辦法》規(guī)定：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列價(jià)格違法行為之一的，由價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《上海市價(jià)格管理?xiàng)l例》實(shí)施行政處罰：保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不按規(guī)定、提前或者推遲執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的；超出政府定價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的；不按規(guī)定備案或公示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；不按規(guī)定建立收費(fèi)臺(tái)賬的；采取自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收取、擴(kuò)大范圍等方式提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；違反規(guī)定，以代辦、特需等名目變相提高收費(fèi)的；不按規(guī)定公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。
據(jù)悉，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并辦理登記，為老年人提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用該《辦法》。
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據(jù)悉，在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并辦理登記，為老年人提供全日制集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用該《辦法》。
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公辦養(yǎng)老院床位費(fèi)調(diào)整間隔不少于2年
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)不再說漲就漲。作為上海制定的“五個(gè)養(yǎng)老清單”之一，上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法最近出爐，并將從下個(gè)月開始實(shí)行。按照?；痉懂狆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整應(yīng)于每年6月前提出申請(qǐng)，調(diào)整間隔不少于2年。如果發(fā)現(xiàn)保基本范疇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有超出政府定價(jià)范圍或幅度收費(fèi)的或是違反規(guī)定，以代辦、特需等名目變相提高收費(fèi)的都將受到處罰。上海市民政局將向社會(huì)動(dòng)態(tài)公布納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單。
今后，本市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要面向失能失智老人。納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
另外，養(yǎng)老院收費(fèi)多少要讓老人和家屬一目了然。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行公示制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。
從下個(gè)月起，上海市民政部門將加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床護(hù)比等不達(dá)標(biāo)的；擅自擴(kuò)大或縮小服務(wù)范圍的；違反規(guī)定降低服務(wù)質(zhì)量的；未按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供約定服務(wù)的都將受到處罰。
[收費(fèi)規(guī)定]
今后，本市的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主要面向失能失智老人。納入保基本范疇的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
另外，養(yǎng)老院收費(fèi)多少要讓老人和家屬一目了然。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行公示制度。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、投訴電話等與收費(fèi)相關(guān)的信息，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。
從下個(gè)月起，上海市民政部門將加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床護(hù)比等不達(dá)標(biāo)的；擅自擴(kuò)大或縮小服務(wù)范圍的；違反規(guī)定降低服務(wù)質(zhì)量的；未按照養(yǎng)老服務(wù)合同提供約定服務(wù)的都將受到處罰。
[收費(fèi)規(guī)定]
■膳食收費(fèi)：?jiǎn)为?dú)核算，調(diào)整間隔不少于6個(gè)月
民政部門鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。
膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)物價(jià)水平合理制定。膳食費(fèi)按非營(yíng)利原則核定，實(shí)行單獨(dú)核算，有結(jié)余的自動(dòng)滾存使用。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮對(duì)入住老年人的影響，調(diào)整間隔期不得少于6個(gè)月。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提前1個(gè)月告知入住老年人及其家屬（代理人），充分聽取入住老年人或其家屬（代理人）意見。
■代辦服務(wù)收費(fèi)：須上報(bào)備案
民政部門鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)入住老年人需求提供不同檔次的菜單化膳食服務(wù)，供老年人自愿選擇。
膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)物價(jià)水平合理制定。膳食費(fèi)按非營(yíng)利原則核定，實(shí)行單獨(dú)核算，有結(jié)余的自動(dòng)滾存使用。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)整膳食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)充分考慮對(duì)入住老年人的影響，調(diào)整間隔期不得少于6個(gè)月。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須提前1個(gè)月告知入住老年人及其家屬（代理人），充分聽取入住老年人或其家屬（代理人）意見。
■代辦服務(wù)收費(fèi)：須上報(bào)備案
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供代辦服務(wù)，應(yīng)明確代辦服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征求入住老年人或其家屬（代理人）意見后，以書面合同的形式約定，并報(bào)民政和價(jià)格部門備案，經(jīng)公示后按規(guī)定收費(fèi)和使用。服務(wù)收費(fèi)調(diào)整應(yīng)充分考慮養(yǎng)老金、工資水平及護(hù)理服務(wù)內(nèi)容變化等情況。
■床位費(fèi)：設(shè)置相應(yīng)緩沖期
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示后2年內(nèi)不得變動(dòng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)調(diào)整應(yīng)體現(xiàn)對(duì)已入住老年人的優(yōu)惠，并設(shè)置相應(yīng)的緩沖期，原則上不得少于3個(gè)月。
新開養(yǎng)老院名字將統(tǒng)一規(guī)范
從即日起，新開的養(yǎng)老院名字將統(tǒng)一規(guī)范，已開的養(yǎng)老院名字也將逐步引導(dǎo)規(guī)范。昨天，上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解析，規(guī)范后的本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱將由“行政區(qū)劃名稱或地名+字號(hào)+通用名稱”依次組成。其中，通用名稱包括老年福利院、養(yǎng)老院（養(yǎng)護(hù)院）、養(yǎng)老院有限公司（養(yǎng)護(hù)院有限公司、老年公寓有限公司）。
“頤養(yǎng)園”是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是房產(chǎn)樓盤？“××服務(wù)公司”是養(yǎng)老院還是家政公司？五花八門的名稱讓不少人霧里看花。如今，市民可以通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱來了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)姓“公”還是姓“私”。昨天，記者在這份最新下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱的通知》上看到，市級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市+“字號(hào)”+老年福利院；區(qū)（縣）級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市××區(qū)（縣）+“字號(hào)”+老年福利院；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市××區(qū)（縣）××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）+“字號(hào)”+養(yǎng)老院（養(yǎng)護(hù)院）。
另外，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱為：上海+“字號(hào)”+養(yǎng)老院（養(yǎng)護(hù)院）。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱為：上海+“字號(hào)”+養(yǎng)老院有限公司（養(yǎng)護(hù)院有限公司、老年公寓有限公司）。
“頤養(yǎng)園”是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還是房產(chǎn)樓盤？“××服務(wù)公司”是養(yǎng)老院還是家政公司？五花八門的名稱讓不少人霧里看花。如今，市民可以通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱來了解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)姓“公”還是姓“私”。昨天，記者在這份最新下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱的通知》上看到，市級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市+“字號(hào)”+老年福利院；區(qū)（縣）級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市××區(qū)（縣）+“字號(hào)”+老年福利院；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府性資金投資建設(shè)的，其名稱為：上海市××區(qū)（縣）××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）+“字號(hào)”+養(yǎng)老院（養(yǎng)護(hù)院）。
另外，民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱為：上海+“字號(hào)”+養(yǎng)老院（養(yǎng)護(hù)院）。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱為：上海+“字號(hào)”+養(yǎng)老院有限公司（養(yǎng)護(hù)院有限公司、老年公寓有限公司）。
