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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抱團(tuán)成立協(xié)會(huì)
日期：2014-04-04 來源：南方都市報(bào)
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歷時(shí)2個(gè)月，佛山市南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)于在昨日成立，協(xié)會(huì)由南海福利中心等9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織共同籌備發(fā)起，旨在整合資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。協(xié)會(huì)由南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位、開展養(yǎng)老服務(wù)研究的科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人組成。
展望 欲承接行業(yè)等級(jí)評(píng)估
據(jù)悉，南海區(qū)現(xiàn)有老齡人口約20萬人，而且呈逐年遞增趨勢(shì)，各鎮(zhèn)街開辦的敬老院和民辦敬老院共有16家，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)者約1800人左右。2014年2月，南海福利中心、大瀝敬老院、桂城敬老院等9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織聯(lián)合向南海區(qū)民政和外事僑務(wù)局報(bào)送了申請(qǐng)，3月10日得到了批復(fù)。
“協(xié)會(huì)將從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各團(tuán)體組織團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮會(huì)員之間、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通橋梁作用。”南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖華蘭介紹，協(xié)會(huì)將與主管部門商討授權(quán)或委托承接行業(yè)等級(jí)評(píng)估和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，并籌備開辦養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，還將利用各種渠道，提高行業(yè)認(rèn)知度，優(yōu)化行業(yè)形象，逐步開展行業(yè)調(diào)研、理論研究等，為政府制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
功能 服務(wù)提供、融資和監(jiān)管
“協(xié)會(huì)將從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各團(tuán)體組織團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮會(huì)員之間、協(xié)會(huì)與政府之間的溝通橋梁作用。”南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)肖華蘭介紹，協(xié)會(huì)將與主管部門商討授權(quán)或委托承接行業(yè)等級(jí)評(píng)估和從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，并籌備開辦養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)和設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，還將利用各種渠道，提高行業(yè)認(rèn)知度，優(yōu)化行業(yè)形象，逐步開展行業(yè)調(diào)研、理論研究等，為政府制定相關(guān)政策提供理論依據(jù)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
功能 服務(wù)提供、融資和監(jiān)管
“成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)是非常必要的。”對(duì)南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副教授陳永杰作出了肯定評(píng)價(jià)。陳永杰2011年受南海區(qū)政府委托做社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研，并出版《中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的挑戰(zhàn)與選擇———基于南海區(qū)的實(shí)證研究》。他說，協(xié)會(huì)成立后，從社會(huì)政策角度來看，有三種功能，即服務(wù)提供、融資和監(jiān)管。其中服務(wù)提供和監(jiān)管兩大功能最為明顯。國(guó)家在今年1月1日出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老實(shí)施“公轉(zhuǎn)民”政策，未來協(xié)會(huì)要如何規(guī)范化帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，如何保障老人的利益不受損，都是協(xié)會(huì)要去做和思考的方向。
[現(xiàn)狀]
[現(xiàn)狀]
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比例低 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單一
陳永杰介紹，按佛山市目前制定的養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，家庭養(yǎng)老占89%，社區(qū)養(yǎng)老占7%，而機(jī)構(gòu)養(yǎng)老占4%。根據(jù)調(diào)研，南海區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位約為2434個(gè)，而床位的空置率占有三四成，由此推算，南海區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比例剛過了1%。在社區(qū)養(yǎng)老方面，南海區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)街只有桂園、羅村及里水設(shè)有社區(qū)養(yǎng)老中心，但服務(wù)都比較單一。此外，居家養(yǎng)老發(fā)展也相對(duì)緩慢，目前政府向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)僅限于城鎮(zhèn)的低保、農(nóng)村的低保或五保的失能老人，為中高層收入者提供的養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)目前還沒出現(xiàn)。
對(duì)策：南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮整合資源的功能，“要把床位用好，不僅在量上要增加，還要做到質(zhì)的提升。”陳永杰表示，此外，政府要引入民辦養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，提供政策和資金扶持。
護(hù)工緊缺致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高
對(duì)策：南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮整合資源的功能，“要把床位用好，不僅在量上要增加，還要做到質(zhì)的提升。”陳永杰表示，此外，政府要引入民辦養(yǎng)老業(yè)發(fā)展，提供政策和資金扶持。
護(hù)工緊缺致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高
根據(jù)調(diào)研，目前南海失能老人超過4000人，而床位約2434個(gè)，一方面是現(xiàn)有床位不能滿足需要，另一方面現(xiàn)有養(yǎng)老院床位空置率又那么高，這矛盾存在的真正原因是什么呢？陳教授分析，最重要的一點(diǎn)是護(hù)工隊(duì)伍短缺。
陳永杰說，按照省制定的“3、6、10”護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)護(hù)工照顧3個(gè)完全失能的老人，或者6個(gè)半失能的老人，或者10個(gè)能夠自理的老人，但目前佛山護(hù)工和老人的比例在7到8甚至更多超過10，護(hù)工壓力很大。護(hù)工不比保姆，需要具備有一定的專業(yè)技術(shù)水平，通過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。而目前佛山大部分的護(hù)工來自粵西、廣西的農(nóng)村婦女，文化水平比較低，月薪約在2000元上下。
對(duì)策：“工資低，社會(huì)地位不高，工作不穩(wěn)定，這些都是造成護(hù)工短缺的原因所在。”陳永杰說，要解決這個(gè)問題，唯有提高護(hù)工工資，保障護(hù)工權(quán)益。
陳永杰說，按照省制定的“3、6、10”護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)護(hù)工照顧3個(gè)完全失能的老人，或者6個(gè)半失能的老人，或者10個(gè)能夠自理的老人，但目前佛山護(hù)工和老人的比例在7到8甚至更多超過10，護(hù)工壓力很大。護(hù)工不比保姆，需要具備有一定的專業(yè)技術(shù)水平，通過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。而目前佛山大部分的護(hù)工來自粵西、廣西的農(nóng)村婦女，文化水平比較低，月薪約在2000元上下。
對(duì)策：“工資低，社會(huì)地位不高，工作不穩(wěn)定，這些都是造成護(hù)工短缺的原因所在。”陳永杰說，要解決這個(gè)問題，唯有提高護(hù)工工資，保障護(hù)工權(quán)益。
