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湖北啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn) 27家嘗試公建民營(yíng)
日期：2014-03-19 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)
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3月18日，記者從湖北省民政廳獲悉，根據(jù)國(guó)家民政部統(tǒng)一部署，該廳日前下發(fā)了《全省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，這也標(biāo)志著全省正式啟動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。
《方案》指出，各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是國(guó)家保障最困難、最急需、最弱勢(shì)群體養(yǎng)老需求的基本公共服務(wù)資源，自身主要承擔(dān)保障“三無”老人、孤老優(yōu)撫對(duì)象、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、失獨(dú)等特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)。今后公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不得接收不符合條件的社會(huì)老人入住，不能以收養(yǎng)“三無”老人的條件和價(jià)格代養(yǎng)社會(huì)老人。因特殊情況確需代養(yǎng)社會(huì)老人的，須實(shí)行“一院兩制”，分區(qū)入住，并通過引進(jìn)市場(chǎng)主體或成立民非實(shí)體進(jìn)行差異化管理，避免產(chǎn)生新的不公平，也不利于培育發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，今后公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是新建的面向社會(huì)代養(yǎng)老人的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般都要實(shí)行公建民營(yíng)。通過公開招標(biāo)等辦法擇優(yōu)選擇社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法依規(guī)計(jì)收相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)或資產(chǎn)、設(shè)備折舊費(fèi)等，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平能提高。同時(shí)，要求各級(jí)民政部門通過運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，支持公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。
《方案》鼓勵(lì)各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)供給方式，將配餐送餐、衛(wèi)生保潔、醫(yī)療護(hù)理、衣物洗滌等服務(wù)項(xiàng)目，擇優(yōu)外包給餐飲企業(yè)、醫(yī)院、家政公司等各類社會(huì)組織和市場(chǎng)主體，實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，最大限度地簡(jiǎn)政放權(quán)，減員增效，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，一方面從源頭上解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因事設(shè)崗、因崗增人、人員膨脹的問題，另一方面實(shí)現(xiàn)由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化服務(wù)，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
《方案》還鼓勵(lì)有條件的地方積極穩(wěn)妥地把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工通過登記成立民辦非企業(yè)單位或公司制企業(yè)，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)外包項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人員分流和機(jī)制轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)療單位與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作舉辦醫(yī)護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
根據(jù)試點(diǎn)方案安排，湖北省首批27家改革試點(diǎn)單位將全部在上半年啟動(dòng)改革工作。
