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代表委員為破解養(yǎng)老難題建言獻策
日期：2014-01-29 來源：法制日報
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降低社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)“門檻”、建立“十分鐘養(yǎng)老服務圈”、將單位閑置療養(yǎng)院改為養(yǎng)老院……隨著老齡化社會的加速到來,養(yǎng)老成為當下社會熱點話題。近日在地方兩會上,各地政府出臺了一系列政策措施改善居民養(yǎng)老,代表委員也紛紛為破解養(yǎng)老難題建言獻策。
當前,著力解決居民養(yǎng)老問題已成為各地政府的共識。
北京市市長王安順在政府工作報告中指出,將建設80個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心,建立一批小型社區(qū)養(yǎng)老機構,發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合”服務。
四川省政府工作報告中提到,將新建改造10萬張養(yǎng)老床位,建設2000個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心,為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養(yǎng)老服務。
山西省人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦表示,2014年山西將重點實施綜合福利院、老年護理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院等項目,繼續(xù)推進農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心建設。
雖然政府對養(yǎng)老服務設施建設的財政補貼力度逐步加大,但養(yǎng)老機構建設覆蓋率低,服務功能不全,與快速增長的社會養(yǎng)老服務需求仍不相適應。
在政協(xié)云南省第十一屆委員會第二次會議上,云南省政協(xié)委員畢勵提出,在政府加大扶持力度和發(fā)揮“兜底”作用的同時,進一步放開社會化養(yǎng)老服務市場,降低社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)“門檻”,引導和培育社會力量參與。
“養(yǎng)老服務市場的推動涉及多個部門,要形成各職能部門協(xié)同推進的工作機制與政策合力,充分利用各職能部門分散的資源,如土地、資金、信息、醫(yī)療等,保障民辦企業(yè)進入和生存空間。”云南省政協(xié)委員王劍屏說。
云南省政協(xié)委員戴信鑫同時建議,政府在鼓勵個人、企業(yè)、社會團體等社會資本進入養(yǎng)老服務市場時還應配套細化的舉措,降低民間資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。
北京兩會期間,代表委員關注了社會資本進入養(yǎng)老服務機構的政策落實情況。
北京市發(fā)展和改革委副主任趙磊出席北京市第十四屆人大二次會議的新聞發(fā)布會時表示,北京市鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務機構,今年將研究出臺一系列配套措施,促進政策落地。
“政府需要在養(yǎng)老服務業(yè)的土地供應、金融服務等方面加大力度,如對新建養(yǎng)老機構的征地需求開辟 綠色通道 ,在房租、公共服務等方面給予優(yōu)惠,從而降低民辦企業(yè)進軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的門檻。”北京市政協(xié)委員趙建國建議,進一步出臺執(zhí)行細則,鼓勵政策落地。
而北京市政協(xié)委員閆文輝提議,將各單位所屬的閑置度假村、療養(yǎng)院、招待所等改造為養(yǎng)老院。“這些設施大多處于風景幽靜、空氣清新的地方,適合老年人居住,而且水電等基礎設施完善,稍加改造就可變身養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓。”閆文輝說,此舉既可緩解養(yǎng)老資源短缺問題,也可以增加經(jīng)營機構的收入。
養(yǎng)老制度不僅要“擴面”,更需進行“提質”服務。
在山西省兩會上,山西政協(xié)委員、山西省人民政府發(fā)展研究中心副主任焦斌龍?zhí)岢?可在城鎮(zhèn)建立“十分鐘養(yǎng)老服務圈”,以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領域的養(yǎng)老需求。
焦斌龍說,身體狀況正常的高齡老人,其可承受的連續(xù)步行時間為10分鐘左右,而上門助老服務的提供效果及效率也以10分鐘以內(nèi)最佳,即在10分鐘之內(nèi)最能起到便民利民的作用。因此,構建城鎮(zhèn)“十分鐘養(yǎng)老服務圈”可以滿足居家老年人群全方位、多層次、寬領域的養(yǎng)老需求。
