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日期：2014-01-01 來源：網(wǎng)絡整理
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養(yǎng)老院成被告，勝訴也“受傷”
“最怕老人出意外。”位于市區(qū)京峴山路的金色晚年康復養(yǎng)老中心成立于2007年，目前有170張床位，近百名老人入住，養(yǎng)老中心的運行已走上正軌。然而，對創(chuàng)辦人趙冬梅而言，每天都在擔驚受怕，“老人如果出了意外，足以毀了我們之前一切的心血。”
2009年，一位80多歲的老人被家屬送到金色晚年康復養(yǎng)老中心。由于老人患有腦梗和老年癡呆，生活不能自理，大部分時間都是躺在床上，由護理員照料。然而，在一次親屬探視的過程中，單獨與兒子相處時，老人摔倒在養(yǎng)老中心的房間里。送醫(yī)后，檢查結(jié)果顯示，老人腦梗發(fā)作，腦部有小塊血腫，還出現(xiàn)了并發(fā)癥。在老人住院期間，趙冬梅忙前忙后，陸續(xù)墊付了6900元的醫(yī)療費用。出院以后，老人因病過世，為此，其子女找到養(yǎng)老中心，要求賠償12萬元。
索賠遭拒后，老人親屬和養(yǎng)老中心對簿公堂。官司一打就是一年，最終養(yǎng)老中心勝訴，無需支付任何賠償。雖然最終勝訴，但前前后后趙冬梅光律師費就支付了7000多元。
采訪中，一位金山附近民辦養(yǎng)老機構(gòu)的負責人告訴記者，老人屬于高危人群，容易出現(xiàn)意外，“去年就有4例，還好老人的傷情都不重，沒有出現(xiàn)對簿公堂的情況。”這位負責人坦言，雖然大麻煩沒有，小麻煩卻不斷，賠償金動輒數(shù)千元，“如果再出現(xiàn)一例大宗賠付，養(yǎng)老院勢必撐不下去。”
軟件、硬件，一個都不能少
對于頻繁發(fā)生的養(yǎng)老院老人意外傷亡糾紛，有什么好的應對措施能有效控制相關(guān)風險呢？
采訪中記者了解到，為了防控風險，部分養(yǎng)老院與入住老人或家屬在簽訂相關(guān)合同時，就會注明“在養(yǎng)老院發(fā)生摔倒受傷等意外事故，責任自負”的免責條款。然而，這則條款本身就存在爭議。市民政局社會福利和社會事務處負責人李正云告訴記者，養(yǎng)老院是否承擔責任，主要看它是否盡到了安全保障義務。
李正云認為，養(yǎng)老機構(gòu)在日常的管理運作中，首先硬件設施要合格，符合《老年人建筑設計規(guī)范》，注意所有工作細節(jié)，“寓所、房間盡量減少障礙，不要有高門檻，樓道要安置扶手……”此外，對護理人員進行資格認證也是防范老人意外傷害的重要措施。
“現(xiàn)在不少人將養(yǎng)老院護理人員視為‘保姆’，其實，護理人員的專業(yè)性應該要強很多。”據(jù)市民政局統(tǒng)計，全市（包括轄市）50多家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，近800名護理員，55歲以上的占到60%，護理員隊伍的老齡化現(xiàn)象十分突出。“護理員自己都快成老人了，專業(yè)水平自然不高，但即使這樣，不少養(yǎng)老機構(gòu)還是用工短缺。”目前，我市養(yǎng)老機構(gòu)護理員的工資大多在2000元左右，工資不低，人員流動性卻比較高，“熟練技工流失的現(xiàn)狀不利于行業(yè)穩(wěn)定，因此提高護理人員技能和職業(yè)認同感，不但關(guān)系到養(yǎng)老院降低自身經(jīng)營風險，也關(guān)系到整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”
老人、養(yǎng)老院都需要保障
嚴格的管理制度、高素質(zhì)的護工固然有助于養(yǎng)老機構(gòu)“避險”，但是入住老人意外傷害的風險卻始終相伴，“引入能夠覆蓋養(yǎng)老機構(gòu)的意外傷害保險，或許才是解決問題的關(guān)鍵。”
市老齡辦主任陳正革告訴記者，一直以來，養(yǎng)老機構(gòu)似乎上了保險行業(yè)的“黑名單”，一個愿意砸重金投保，一個卻避之不及，不愿接單。今年6月底，一項名為“安康關(guān)愛行動”的活動走進老年群體的生活——鎮(zhèn)江市民政局與中國人壽鎮(zhèn)江市分公司合作，在市區(qū)建立老年人意外傷害保險制度。
在“安康關(guān)愛行動”中，凡是市區(qū)戶籍，且年齡在60周歲以上的低保、失獨、重點優(yōu)撫對象、城市“三無”、農(nóng)村“五保”這五類困難老年群體，由市財政買單，為老人購買意外傷害保險。保費標準為每人每年50元，最高保險金額可達到3萬元。市區(qū)戶籍、年齡在65周歲以上的老年人，也將由政府買單獲得意外傷害保險的保障。保費標準為每人每年5元，發(fā)生人身意外事故時最高可獲得3000元的賠償。除了政府統(tǒng)保的老年群體外，其他居住在鎮(zhèn)江市區(qū)范圍內(nèi)的60周歲以上老年人還可以自費投保。
“截至11月底，全市參保老年人28.3萬人，老年人參保率達48%，投保總額464萬元，理賠人數(shù)353人，理賠金額43.93萬元。”在陳正革看來，養(yǎng)老機構(gòu)偏向于公益性，屬于微利行業(yè)，老人如果出現(xiàn)意外，對養(yǎng)老機構(gòu)的打擊不會小。而且，由于賠付風險相對較高，很多保險機構(gòu)不愿介入，“如今在我市有了老年人意外傷害保險的購買渠道，對養(yǎng)老機構(gòu)無疑是一個好消息。”
