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日期：2013-12-27 來源：東方網
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“修改稿中將違反相關規(guī)定的罰款數額上限提高至10萬元，我覺得，可以將情節(jié)嚴重的罰款上限提高至20萬。”上海市人大常委會委員沈志先說。今天上午，上海市人大常委會舉行全體會議，審議《上海市養(yǎng)老機構條例（草案）》（修改稿），針對養(yǎng)老機構違規(guī)的罰款數額，多位委員認為調整后的10萬上限處罰過輕，難以起到警示作用。
在之前《上海市養(yǎng)老機構條例（草案）》的審議中，有部門建議，提高條例第五十二條對養(yǎng)老機構違反養(yǎng)老機構管理相關規(guī)定的罰款數額，以更好地體現(xiàn)過罰相當的原則。經研究，法制委員會認為，這一意見應予采納。草案修改稿中，將罰款上限提高至10萬元，并根據違法程度對處罰幅度進行適當調整。
今天上午的審議中，對于罰款的上限，包括沈志先在內的多位委員再次建議，將罰款的上限調至20萬，通過提高違法成本，起到警示的作用。“今后幾年，上海的養(yǎng)老機構數量將大幅增加，其中會有不少盈利性的養(yǎng)老機構，我認為，20萬的罰款上限并不算高，適當提高違法成本，有助于起到警示的作用。”沈志先委員表示。
對于這一建議，呂貴委員也表示贊同。他認為，草案修改稿中10萬的上限處罰過輕，難以起到警示作用，不僅處罰的上限應該調整，下限也應該進行調整。“現(xiàn)在處罰的起點是1000元，我覺得起碼要達到3個月的最低工資標準，建議將原先的1000元以上5000元以下罰款，調整為5000元以上10000元以下，情節(jié)嚴重的，罰款上限調整為20萬元。”
除了對處罰數額進行調整外，也有委員建議在條例中加入退出機制。“養(yǎng)老機構在經營期限內如果有嚴重的違法情況，應該從許可上有退出機制，讓它退出，因此我建議在設立許可上增加退出機制。”史秋琴委員說。
