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日期：2013-12-19 來源：大眾日報
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11月21日早晨,暖暖的陽光播撒在聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中心敬老院綠樹成蔭的小廣場上。今年已84歲高齡的高慶緒老人,像往常一樣悠閑地在這里散步。他來到這里3年了,身體健康,精神矍鑠,也很健談。
老人原是聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)蔣官屯街道辦事處村民,因無兒無女,多年一直靠鄉(xiāng)鄰接濟,一日三餐無法保證。盡管政府每年都會給他一定的生活補助,但對于沒有任何收入來源的高慶緒來說,依然杯水車薪。2010年,住進敬老院后,老人實現(xiàn)了"老有所養(yǎng)"。"這里很好,房間寬敞明亮,冬天有暖氣,夏天有電扇,一日三餐頓頓可口,內(nèi)外穿著樣樣不缺……"高慶緒說。
開發(fā)區(qū)中心敬老院院長于旭東說,入駐養(yǎng)老院由本人提出申請,村委會報請上級民政部門批準(zhǔn)。手續(xù)不復(fù)雜,但批復(fù)要兼顧轄區(qū)養(yǎng)老院床位情況。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)3個辦事處、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn),有行政村172個,現(xiàn)有60歲以上老人約1600余人。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院一期工程約4600平方米,可用床位128個,二期工程2400平方米,可用床位116個,兩期工程可用床位244張,尚有200個以上的床位缺口,因此,"不是床位等老人,而是老人等床位"。
"類似于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中心養(yǎng)老院的情況,全市各縣(市)普遍存在。2013年,聊城市將新建成農(nóng)村幸福院160處,城市社區(qū)日間照料中心38處、城市街道綜合性養(yǎng)老機構(gòu)13處、縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺3處、公立養(yǎng)老機構(gòu)力爭新增床位4300張,能最大限度緩解養(yǎng)老壓力,但要實現(xiàn)公立養(yǎng)老無縫隙覆蓋,仍需時日。"聊城市民政局局長韓更大說。
社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)需提速
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一種與小區(qū)建設(shè)相配套新型養(yǎng)老形式。
11月20日,記者在莘縣妹冢鎮(zhèn)新建的義和寨社區(qū)看到,該社區(qū)2800平方米的老年公寓正在建設(shè)中。該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展中心主任李德一告訴記者,按照"依托社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)老年人日間照料中心,逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的立體式養(yǎng)老服務(wù)體系"規(guī)劃,義和寨社區(qū)老年公寓,完全采用一室一廳一衛(wèi)模式設(shè)計。工程竣工后,全社區(qū)60歲以上老年人可免費申請入住。公寓由社區(qū)實行統(tǒng)一管理,設(shè)有專門醫(yī)療機構(gòu)和專業(yè)護理人員。在解決胡集等9個村莊居民回遷問題的同時,實現(xiàn)老人的社區(qū)養(yǎng)老問題。
"聊城市的主要做法是,在規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)建設(shè)相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施,幫助引導(dǎo)規(guī)模較小的養(yǎng)老機構(gòu)與附近衛(wèi)生機構(gòu)合作開展醫(yī)療服務(wù)。這是整合利用社會和社區(qū)場所、設(shè)施等資源,為老年人提供多樣化、多層次的服務(wù)。"李德一說,為加快社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),今年聊城市強力推進社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐。
目前,城市社區(qū)均建有老年活動中心,建成日托養(yǎng)老站51個、為老年人服務(wù)的社會組織73個。聊城市79家養(yǎng)老服務(wù)組織在193個社區(qū)設(shè)立了辦事機構(gòu),但這些機構(gòu)有些是缺乏配套設(shè)施,就是缺乏專業(yè)護理隊伍,與日益加快的城市老齡化難以配套。因此,業(yè)內(nèi)人士呼吁,應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,加快社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和配套,以便能把多類型的養(yǎng)老服務(wù)送至千家萬戶。
居家養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)
75歲的孟海鐘是東昌府區(qū)朱老莊鎮(zhèn)的村民。老人告訴記者,孩子常年在外打工,每月會寄來千把塊錢的生活費,加上村里每月發(fā)下300元的生活費,自己的生活還算勉強過得去。也有心去公立養(yǎng)老院去,卻不符合"五保"條件,想到社會化老年公寓吧,這點錢也又找不到合適的養(yǎng)老機構(gòu),所以這些年一直凄苦獨居。
在北京大學(xué)第八屆中國老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇上,國務(wù)院參事馬力透露:"在城市,領(lǐng)取退休金的人群大概占86.8%,而農(nóng)村領(lǐng)取退休金的人群僅占18.7%,大量靠的是家庭和土地養(yǎng)老。"資料顯示,自2000年,聊城城鎮(zhèn)老齡居民退休金一直上漲,這為不少老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造了條件,但農(nóng)村老人養(yǎng)老津貼情況卻并不樂觀。"百歲老人每月可領(lǐng)到400元的長壽津貼,90歲以上老人可領(lǐng)到50至100元的養(yǎng)老金,但農(nóng)村60歲以上老人養(yǎng)老金,一般由村級組織按經(jīng)濟發(fā)展情況酌情發(fā)放。300塊錢是村里給的,靠著這些錢過生活都不夠,就不要說到養(yǎng)老院了。"孟海鐘略顯無奈地說。
為緩解農(nóng)村老人養(yǎng)老壓力,聊城市1990年開始推行農(nóng)村簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作。2005年,聊城市又發(fā)布了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書工作的通知》,盡最大努力構(gòu)建"經(jīng)濟有供養(yǎng),生活有照顧,精神有慰籍"的家庭供養(yǎng)模式。但隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快,大量農(nóng)村中青年遷入城市或外出務(wù)工,農(nóng)村留守老人和空巢、獨居、高齡老人逐年增多,這部分農(nóng)村老人養(yǎng)老問題,已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。
"從當(dāng)前情況看,聊城的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足,特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏,這是居家養(yǎng)老最大的障礙。基層農(nóng)村的‘老有所養(yǎng)’已成為需要迫切解決的現(xiàn)實問題。"韓更大說。
