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日期：2013-11-24 來源：法制晚報
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老齡化趨勢顯現(xiàn)，寸土寸金的北京將無償為養(yǎng)老機構供應土地。未來，政府投資建設的養(yǎng)老機構、社會資本投資建設的非營利性養(yǎng)老機構，均將采用無需繳納土地出讓金的“劃撥”方式供應土地。
記者上午從國土、民政部門獲悉，根據(jù)《關于加快本市養(yǎng)老機構建設實施辦法的通知》要求，政府投資建設的養(yǎng)老機構、社會資本投資建設的非營利性養(yǎng)老機構，依法采取劃撥方式供地。
同時，社會資本投資建設的營利性養(yǎng)老機構，應在限定地價、規(guī)定配套建設和提出管理要求的基礎上，采用招拍掛等方式供地。此外，企業(yè)單位利用自有用地建設的營利性養(yǎng)老機構，采取協(xié)議出讓的方式供地。
其中，政府投資建設的養(yǎng)老機構、社會非營利性養(yǎng)老機構采用的“土地使用權劃撥”，是指政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。
這意味著，兩類養(yǎng)老機構不繳“賣地款”，即采用劃撥方式出讓的土地無需繳納土地出讓金，一般為價格較低或是無償取得。
延伸解讀 未來每年將“預留”養(yǎng)老用地
土地收入是政府性基金收入的重要項目，而北京不停刷新紀錄的高總價地塊總是引發(fā)各界關注。
今年北京首次將養(yǎng)老設施用地納入年度供地計劃，并明確將計劃供應100公頃。而此前，養(yǎng)老機構用地雖也屬于劃撥用地，但并沒有在供地計劃中單獨確定其供地面積和位置，養(yǎng)老機構的設立主要按市規(guī)劃部門的公共設施“千人指標”及市民政部門的申請建設。
未來，國土部門每年都將計劃配出一定的供應量。市國土局相關負責人表示，養(yǎng)老用地要專業(yè)用于養(yǎng)老，不能隨意改成住宅或其他用途，作為協(xié)議出讓的養(yǎng)老用地在合同中會明確規(guī)定。
非營利養(yǎng)老機構 多部門認定
“無償”供應土地的，除了政府投資建設的養(yǎng)老機構之外，還包括社會投資建設的非營利性養(yǎng)老機構。
市民政局副局長李紅兵解讀稱，通常所說的非營利養(yǎng)老機構就是民辦非企業(yè)機構，而此“營利”非彼“盈利”。“非營利”并不指它不掙錢，而是還要按市場規(guī)律維持它的運營，按相應的成本進行核算。
根據(jù)《關于加快本市養(yǎng)老機構建設實施辦法的通知》，對社會資本投資建設的養(yǎng)老機構屬于營利性或非營利性，由民政部門會同國土、工商等部門共同認定。
目前，北京400家養(yǎng)老機構中，396家都是非營利養(yǎng)老機構，在工商部門注冊的營利性養(yǎng)老機構到現(xiàn)在為止僅是少數(shù)。但未來，大部分民辦非企業(yè)的養(yǎng)老機構將逐漸脫離原來非營利的公益性質。
