QQ
日期：2013-09-03 來源：中安在線
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
近年來，因為不斷提速的老齡化趨勢，老年人口的快速增長與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢的矛盾，使“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”成為日益緊迫的社會和經(jīng)濟問題。
截至2012年底，全省60歲及以上老人已達1035萬人，占總?cè)丝诘?5%，但養(yǎng)老床位僅27萬張。面對“銀發(fā)浪潮”，我省提出了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老方針。在城鎮(zhèn)，通過發(fā)揮社區(qū)和機構(gòu)的作用，探索“社區(qū)+居家”養(yǎng)老服務(wù)新模式。
5萬多張床位解決不了400多萬城市老年人養(yǎng)老問題
清涼的空調(diào)房內(nèi)，有的老人在棋盤對弈，有的老人在上網(wǎng)瀏覽新聞。日前，記者在合肥市蜀山區(qū)三里庵街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心看到，這里配備了棋牌室、健身房、小網(wǎng)吧、養(yǎng)生醫(yī)療保健室、營養(yǎng)餐廳以及理發(fā)室等，功能區(qū)內(nèi)設(shè)備齊全。 “我基本天天來，兒子工作、孫子上學，自己在家也沒事，這里不僅離家近，而且活動也豐富，還有伴！ ”71歲的陳玉娥老人是這里的?？汀Ｕ{(diào)查顯示，相比去養(yǎng)老院，老人們更愿意選擇居家式養(yǎng)老。
“居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的新型社會養(yǎng)老方式，主要涵蓋日托護理、康復(fù)護理、上門醫(yī)療、精神慰藉、家政服務(wù)、文化娛樂、臨終關(guān)懷等內(nèi)容。 ”居家養(yǎng)老服務(wù)中心辦公室主任滿志慧向記者介紹，成立不久的服務(wù)中心里設(shè)立了呼叫中心，給社區(qū)的老人們配備了免費的“愛心通”手機。當老人打進熱線時，通過GPS定位功能，電子屏幕上就會立即顯示出老人的具體位置，工作人員能迅速了解老人們的需求，并及時提供上門維修、購買糧食、醫(yī)療保健等服務(wù)。
“服務(wù)中心除了午餐、足浴、理發(fā)需要收取一定的費用外，老人來這里休閑娛樂都是免費的，還包括量血壓和常規(guī)檢查等。中心提供的各項服務(wù)收費，包括上門維修等都要比市場價便宜10%~20%。 ”滿志慧說，雖然利潤微薄，但是只要能保證中心正常運營、服務(wù)人員工資按時發(fā)放，也就可以了，不追求高利潤。
據(jù)省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處高光權(quán)處長介紹：“目前我省養(yǎng)老的重點是居家養(yǎng)老，這種方式更符合老年人的生活習慣，讓他們在家就可以享受服務(wù)。”高光權(quán)表示，特別是城市社會養(yǎng)老問題，目前我省僅有5萬多張床位，要解決400多萬城市老年人的養(yǎng)老問題，只有靠大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社會日間照料來補充。
政府包辦養(yǎng)老不現(xiàn)實，養(yǎng)老服務(wù)社會化是必然趨勢
如何“老有所養(yǎng)”已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。據(jù)了解，目前，全省60歲以上老人1035萬人，每千名老人擁有床位不到30張。從目前的實際情況看，在社會配套的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面，缺口仍然很大。
今年，合肥市將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)納入民生工程，保障對象為具有合肥市區(qū)戶籍的70歲以上低保老人、70歲以上空巢老人和90歲以上高齡老人，每位老人每月可享受600元政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補助。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、緊急服務(wù)等。符合條件的老人只需在社區(qū)申請，經(jīng)審批備案后，即可與服務(wù)實體簽訂服務(wù)協(xié)議，接受免費服務(wù)。
“政府包辦養(yǎng)老不現(xiàn)實，養(yǎng)老服務(wù)社會化是必然趨勢。 ”滿志慧說，目前，三里庵街道與省社家老年服務(wù)中心合作，引入社會力量提供專業(yè)化服務(wù)。“正式運營前，我們組織了一個30人的團隊，對社區(qū)內(nèi)老年人的需求進行了調(diào)研，科學劃分中心的功能區(qū)。”對于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿志慧充滿信心。他告訴記者，作為一家民辦非企業(yè)單位，我們既是公益經(jīng)營，也是市場化運作。老年人市場具有廣闊的前景，夕陽紅事業(yè)正發(fā)展成朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，省社家老年服務(wù)中心已在合肥養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入400多萬元，參與200多個居家養(yǎng)老服務(wù)點的建設(shè)與運營，將成為合肥養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的連鎖單位。
9月1日起實施的《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》和《安徽省養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》，將鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)，還可以采取公建民營、公辦民營、購買服務(wù)等形式，改制、改組政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。蜀山區(qū)民政局有關(guān)負責人表示，“目前‘社區(qū)+居家’養(yǎng)老服務(wù)的模式是由地方政府出資建設(shè)服務(wù)平臺，提供免費場地，委托服務(wù)實體進行公益化和市場化的運營。讓專業(yè)的團隊辦專業(yè)的事，政府進行引導監(jiān)管。希望能夠給老年人帶來最大的實惠，享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 ”
應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”的挑戰(zhàn)，政策拉動是關(guān)鍵
“自己孤零零的一個人，想找個養(yǎng)老院，但公立的找不到‘家的感覺’，私營的又太貴，每個月的退休金負擔不起?，F(xiàn)在自己生活還能自理，真不知到不能自理時咋辦。”家住合肥瑤海區(qū)的劉大爺，老伴去世不久，最近一直在尋找合適的養(yǎng)老院，但都不如愿。他希望居住地也能有居家養(yǎng)老模式，解除自己后顧之憂。
“我們通過社會福利院、光榮院等保障了城市三分之一無生活來源、無子女贍養(yǎng)、無勞動能力的‘三無’老人的養(yǎng)老問題，但還有三分之二的老人沒有解決。 ”高光權(quán)認為，相對來說，現(xiàn)今的政策還不夠到位，比如在資金支持、土地供應(yīng)、融資渠道、社工參與等方面，政策的扶持力度還需加強。雖然社會上都看好養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展前景，但真正參與進來的還不多。
滿志慧說，作為新事物，居家養(yǎng)老在推進過程中會遇到許多困難。“目前，老人們對于鐘點工、醫(yī)療保健、家庭保潔的需求最為迫切，但這方面的專業(yè)服務(wù)團隊較為欠缺，雖然政府花錢購買公益性崗位，但還遠遠滿足不了時下需求。 ”
有關(guān)專家也指出，居家養(yǎng)老應(yīng)該是老齡化社會發(fā)展的一種必然趨勢。即使到2015年，我省養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人40張以上，但絕大多數(shù)的老人仍舊住不進去，這就需要大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。過去單靠子女、家庭成員照顧幫忙肯定做不到，那么就需要社區(qū)將老人的服務(wù)更多地擔負起來。
據(jù)省民政廳測算，到“十二五”末，我省60歲及以上老人將達到1075萬。業(yè)內(nèi)人士認為，應(yīng)對“銀發(fā)浪潮”的挑戰(zhàn)，政府的政策拉動是關(guān)鍵，這樣可以撬動民間資本向養(yǎng)老行業(yè)流動，吸引更多人參與進來，形成良性循環(huán)。養(yǎng)老行業(yè)能有正常合理的盈利，這樣的模式才可能不斷地復(fù)制。一個高效率、高覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)市場，才是居家養(yǎng)老服務(wù)長遠發(fā)展的方向。
