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奧地利政府主導養(yǎng)老 耄耋樂享體面生活
日期：2013-08-28 來源：光明日報
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奧地利是個社會保障相當完善的國家，在推行《養(yǎng)老法》的基礎上，政府還要在養(yǎng)老福利方面起主導作用，目的是要幫助國民，無論鰥寡長幼，都過上“有尊嚴”的生活。
維也納第五區(qū)區(qū)政府的彼得·諾伊維特對記者說，奧地利現(xiàn)代意義上的社會保障法于1956年生效，后經(jīng)多次修改，日趨成熟和完善?！娥B(yǎng)老法》規(guī)定，每一位在奧地利工作的人，必須參加養(yǎng)老保險，必須有自己的養(yǎng)老保險賬號。這套做法的基本思路是，讓現(xiàn)在工作的人繳費贍養(yǎng)已退休的人，也稱“代際合同”，不足部分，國家補貼。
目前奧地利的養(yǎng)老保險費率為毛收入的1.78%，企業(yè)每年要向員工支付14個月工資。假設稅前月薪是2000歐元，每年需要繳納的養(yǎng)老保險金為498.40歐元。假設工作40年后退休，每月的退休金為1424歐元，另加通貨膨脹補貼。為保持政策的延續(xù)性和可信度?！娥B(yǎng)老法》還規(guī)定，已經(jīng)存入本人保險賬號的資金，不受此后法律修改的影響。實際上，本人繳納的保費，只夠支付一年養(yǎng)老金，絕大部分都要從國家稅收中支出。
收入不固定的農(nóng)民、藝術家、工匠、小老板等每年須自報收入，但平均月收入超過4020歐元部分不計入養(yǎng)老保險基數(shù)。一般繳費滿35年即能足額領取養(yǎng)老金。繳費滿180個月（其中至少84個月有工作）后有資格申領部分養(yǎng)老金。如因病、事故或其他突發(fā)事件失去勞動能力的人，可以提前申領養(yǎng)老金，但要按其實際繳費年限進行折算。奧法律規(guī)定，全體員工必須參加事故保險，保險費為工資總額的1.4%，全部由雇主承擔。員工因工傷事故失去勞動能力的，由事故保險公司負責賠付。
彼得說，奧地利每年有許多從東歐國家來的臨時工。奧法律規(guī)定，他們哪怕只工作一天，也必須參加奧地利的養(yǎng)老保險。如其繳納的養(yǎng)老保險費累計超過一定年限，奧要給他們發(fā)養(yǎng)老金；如繳費未到一定年限，他們可以申請返還保費或轉入其所在祖籍國的保險。如雇主不替他們申辦養(yǎng)老保險，一經(jīng)查出就要進行高額處罰，直至企業(yè)倒閉。
按照現(xiàn)行的《養(yǎng)老法》，奧地利男女公民的退休年齡將逐步提高到65歲，主要是為了延長工作期，減輕社會的“養(yǎng)老”負擔。
目前奧地利男女人均壽命分別為79歲和81歲。在維也納的180萬名居民中，65歲以上的老人有約60萬人。彼得說，如何讓他們老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，安度晚年是市政府面臨的最大挑戰(zhàn)。目前，靠市財政供養(yǎng)的約有7萬人，其中3.3萬人在醫(yī)護部門工作。80%的老人在家里接受護理，進養(yǎng)老院的平均年齡為85歲。無論在家里還是進養(yǎng)老院，老人無力承擔的費用都由市政府埋單。因而衛(wèi)生和社會開支要占維也納市政府預算的2/3。結合維也納的經(jīng)驗，彼得認為，像社會保險這類賠本的業(yè)務，要想讓民眾滿意，必須由政府或由政府出資的保險公司承擔，絕對不能讓以賺錢為目地的私營企業(yè)插手。否則政府錢沒少花，還會搞得民怨不絕。
