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全國首個養(yǎng)老產業(yè)規(guī)劃編制完成
日期：2013-06-26 來源：金融時報
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日前，由國家開發(fā)銀行天津市分行出資，聯(lián)合天津市民政局和外部研究機構共同編制的《天津市養(yǎng)老產業(yè)規(guī)劃》已成功編制完成。該《規(guī)劃》對天津市養(yǎng)老產業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢進行了全面總結和分析，合理確定了2020年天津市養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展目標，對養(yǎng)老產業(yè)重點領域、重點項目布局、政策措施等進行了全面的規(guī)劃，將更加全面系統(tǒng)地指導和支持天津市養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展。該規(guī)劃不僅是開發(fā)銀行系統(tǒng)內第一個養(yǎng)老產業(yè)規(guī)劃，也是全國第一個省級養(yǎng)老產業(yè)規(guī)劃，得到了民政部有關領導的高度肯定。
當前，中國已進入老齡化快速發(fā)展階段，根據第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人口已達1.776億，占總人口的13.26%。其中，作為全國特大型城市、四大直轄市之一的天津市，60歲及以上人口已達168.40萬，占全市常住人口的13.02%。按照聯(lián)合國劃分人口老齡化程度的標準，天津市已進入老年型社會范疇，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)的任務需求就愈發(fā)顯得迫切。
但是，當前天津基礎性養(yǎng)老設施供給不足，機構養(yǎng)老設施建設現(xiàn)狀與老年人需求差距較大，核心養(yǎng)老產業(yè)鏈條尚不健全，養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展相對滯后，亟待加快發(fā)展。國家開發(fā)銀行作為以社會責任為己任的銀行，一貫秉承“增強國力、改善民生”的辦行宗旨，國開行天津分行敏銳地認識到,養(yǎng)老產業(yè)是一項造福民生的重大產業(yè)，準備進行重點支持。為此，國開行天津分行主動聯(lián)系天津市民政局，深入了解全市養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展情況，提出以開發(fā)性金融支持天津養(yǎng)老產業(yè)的思路，得到了市民政局的積極回應。國開行天津分行黨委書記、行長郭林等領導多次與市民政局領導溝通商談，以“民生熱點、規(guī)劃先行”思路為指導，在開行系統(tǒng)第一家與地方民政部門簽訂了《支持天津市養(yǎng)老產業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
為編制好該《規(guī)劃》，國開行天津分行與天津市民政局對天津養(yǎng)老產業(yè)進行了全面深入的調研，掌握了大量第一手資料，并積極與實際工作者、合作機構專家、老年人溝通交流，探討有關問題，共商支持良策。同時，成功引入外部研究機構，有效提升了規(guī)劃質量。經過各方的積極努力，《天津市養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成功編制完成。依托該《規(guī)劃》，國開行天津分行從源頭超前梳理項目，組織將第一批可行的養(yǎng)老項目納入分行開發(fā)儲備，并正在積極展開項目開發(fā)評審工作。
下一步，國開行天津分行與天津市民政局將進一步密切合作，以規(guī)劃為引領，積極發(fā)揮開行中長期投融資優(yōu)勢和天津市民政局的政策、組織優(yōu)勢，深入挖掘和梳理項目，以開發(fā)性金融理論為指導，以市場化方式推進養(yǎng)老產業(yè)項目落地，以“投貸債租證”等多元化手段，切實融資支持天津養(yǎng)老產業(yè)，為天津老齡化社會健康發(fā)展做出貢獻。
