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日期：2013-03-22 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)
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隨著老年人口的日益增多，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求也在不斷趨旺。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，目前我國(guó)老年用品和服務(wù)的市場(chǎng)需求每年高達(dá)７０００億元，但每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)則不足１０００億元，供需之間的巨大矛盾，不僅意味著我國(guó)老年產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大潛力與商機(jī)，同時(shí)也表明老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重滯后。如何加大對(duì)老年產(chǎn)業(yè)的投入，特別是吸引民間資本涉足老年產(chǎn)業(yè)，形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資渠道的多元化、模式的多樣化已成為業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。
而記者在采訪中了解到，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之所以存在供需不足，究其原因，除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不合理外，政府重視程度不夠，各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持不到位，建設(shè)用地供應(yīng)不足，項(xiàng)目審批復(fù)雜、回報(bào)周期長(zhǎng)，也影響了社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性。
愛(ài)心不能變成商業(yè)模式
“我現(xiàn)在雖然才４０多歲，但我始終在考慮這么一個(gè)問(wèn)題：以后我老了該如何養(yǎng)老？還有我的父母，他們現(xiàn)在都６０多歲了，我也想尋找一個(gè)合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓他們?nèi)ツ抢锇捕韧砟辏獾迷诩覜](méi)人照顧，而且還孤獨(dú)寂寞。我在廣東工作，而父母在重慶，我們都不可能在父母身邊照顧他們。所以，我這次來(lái)北京主要是想考察一家民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，看看他們的運(yùn)作模式能否在別的地方推廣。”２０１２年１０月１８日，來(lái)自廣東的老板饒逸仙向記者講述了這樣的想法。在交談中記者得知，她這次來(lái)北京是想考察北京長(zhǎng)壽俱樂(lè)部以心理引導(dǎo)、文化服務(wù)為主、老年產(chǎn)品服務(wù)為輔的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資模式，如果模式可行，她想在廣東或重慶設(shè)立一些分機(jī)構(gòu)。通過(guò)為期兩天的考察，饒逸仙覺(jué)得民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做得很費(fèi)力很艱辛，讓她感動(dòng)，也讓她感慨。
饒逸仙還告訴記者，當(dāng)天她參加了長(zhǎng)壽俱樂(lè)部舉辦的關(guān)于老年人如何愛(ài)護(hù)眼睛的活動(dòng)，覺(jué)得這是一個(gè)公益活動(dòng)，很像政府的行為，她甚至把它當(dāng)成是一個(gè)政府官員在做這個(gè)事。但是事實(shí)告訴她，這是私人行為，是一個(gè)企業(yè)在做政府應(yīng)該做的事。而私人做公益活動(dòng)，是用善心和良心在做。因此，她心里真想不明白，也特別糾結(jié)：這究竟是企業(yè)錯(cuò)位？還是政府缺位？同時(shí)這也讓她對(duì)現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生了擔(dān)憂。現(xiàn)在公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位嚴(yán)重不足，需要靠民辦力量補(bǔ)充。而在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投入大、收益慢、見(jiàn)效低的情況下，如果沒(méi)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，民間資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)興趣并不大。從饒逸仙的話語(yǔ)中，記者感覺(jué)到她對(duì)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)似乎有些打退堂鼓。
采訪饒逸仙的當(dāng)天，記者也采訪了中國(guó)老年學(xué)會(huì)長(zhǎng)壽研究委員會(huì)副主任、北京長(zhǎng)壽俱樂(lè)部董事長(zhǎng)梁祥云。他投資老年產(chǎn)業(yè)１１年了，以前做媒體的他在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)老年市場(chǎng)有很大需求，但這一塊幾乎無(wú)人問(wèn)津。在進(jìn)行了為期一年的調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)社會(huì)為老年人提供的設(shè)施與服務(wù)微乎其微，養(yǎng)老方面存在很多問(wèn)題，于是下決心向朋友借了幾百萬(wàn)元開(kāi)始了老年服務(wù)業(yè)的投資。
“老年產(chǎn)業(yè)大多不賺錢，而且投資時(shí)間太長(zhǎng)，收益太慢。就拿我來(lái)說(shuō)，干了１１年，至今還只是保本經(jīng)營(yíng)，尚未贏利，期間的酸甜苦辣更是難以言喻。”梁祥云向記者表示。
當(dāng)記者問(wèn)他在不贏利的情況下為何能堅(jiān)持這么久？
梁祥云答道：這或許與他的性格以及年齡有關(guān)。“我干一件事喜歡有始有終，不愿意半途而廢。再說(shuō)我現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有退路了，一方面是自己積累了這么多年，逐漸探索出了一條服務(wù)老人的模式，通過(guò)長(zhǎng)期跟老人們接觸，跟他們關(guān)系逐漸融洽了，感情也深了，老人們也特別信任我們，有什么心里話不跟家人說(shuō)，卻要跑來(lái)跟我們說(shuō)，時(shí)間長(zhǎng)了自然就成了一種責(zé)任。另一方面，我覺(jué)得老年產(chǎn)業(yè)還是有前景的，現(xiàn)在國(guó)家政策也逐漸向老年產(chǎn)業(yè)傾斜，人口結(jié)構(gòu)在這，需求在這，現(xiàn)在老人比過(guò)去有錢多了，國(guó)家有補(bǔ)貼、孩子又給他們錢，但他們手里有錢怎么花是一個(gè)問(wèn)題。”
梁祥云說(shuō)，投資老年產(chǎn)業(yè)，他并不后悔。因?yàn)?，為老年人做一點(diǎn)實(shí)事，這是有價(jià)值的事業(yè)，所以，他還要繼續(xù)為他們服務(wù)下去。但是，梁祥云同時(shí)表示，從企業(yè)生存來(lái)看，從事老年產(chǎn)業(yè)不能僅憑愛(ài)心，而應(yīng)該注入商業(yè)模式。
在梁祥云看來(lái)，公立的養(yǎng)老院和私立的養(yǎng)老院最大區(qū)別就是有沒(méi)有錢。公立的有國(guó)家管，旱澇不愁，更不用擔(dān)心經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，公辦的養(yǎng)老院需要什么批個(gè)條子，還有各種贊助。而民辦養(yǎng)老院，其創(chuàng)辦初衷是有愛(ài)心的，但愛(ài)心不能變成商業(yè)模式，沒(méi)有錢就沒(méi)有辦法發(fā)工資，背后還有一批老人等著服務(wù)呢，由于沒(méi)有辦法注入后續(xù)資金，越來(lái)越窮，最后就倒閉了。
“我見(jiàn)過(guò)很多做老年工作的，剛開(kāi)始很有信心，千方百計(jì)為老人組織各種活動(dòng)，最后沒(méi)有錢只能眼巴巴的。反過(guò)來(lái)，一些老人貪便宜、自私行為，最后傷得他們差點(diǎn)都發(fā)神經(jīng)了，還是應(yīng)該有合理的商業(yè)模式維持，讓投資者有一定利潤(rùn)回報(bào)，否則難以可持續(xù)發(fā)展。光從公益出發(fā)不是那么回事。愛(ài)心不能變成商業(yè)模式。”與老人接觸了１１年的梁祥云，談起投資老年產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，也感到有些力不從心。
“很多人認(rèn)為我們這里是公益組織，但我們是公司，只不過(guò)是企業(yè)參與了公益行為，其實(shí)有些工作應(yīng)該政府來(lái)做，企業(yè)需要生存，需要一定利潤(rùn)，更需要政策支持，但事實(shí)上，現(xiàn)在政府不僅沒(méi)給我們?nèi)魏沃С?，還難免給我們找麻煩，我現(xiàn)在最大的心愿，就是政府職能部門不找我麻煩就已經(jīng)很好了，并不奢望有什么支持。”梁祥云有些滔滔不絕，一邊向記者訴說(shuō)著投資的尷尬，一邊對(duì)老年產(chǎn)業(yè)前景又充滿了期待。
濰坊市隋和緣養(yǎng)老院院長(zhǎng)隋愛(ài)榮，曾是一位銀行行長(zhǎng)，她退休以后看到很多空巢老人沒(méi)人照顧，就向親戚朋友借了一些錢，創(chuàng)辦了養(yǎng)老院，并將在北京政法大學(xué)畢業(yè)而且在京城擁有安穩(wěn)工作的女兒召回，跟她一起創(chuàng)業(yè)，共同照顧養(yǎng)老院老人。如今她在濰坊雖然擁有３家養(yǎng)老院，并且女兒也是其中一家養(yǎng)老院院長(zhǎng)，但是對(duì)創(chuàng)辦養(yǎng)老院一路來(lái)的酸甜苦辣，母女倆也有滿腹的感慨。２０１２年１２月２６日，當(dāng)記者問(wèn)及養(yǎng)老院投入產(chǎn)出的時(shí)間表時(shí)，隋愛(ài)榮卻面帶難色，連忙感嘆道：“我３家養(yǎng)老院共投入１９００萬(wàn)元，目前收支基本持平，短期內(nèi)要想收回投資成本很難，恐怕在我死后也不一定能收回。”
隋愛(ài)榮向記者算了一筆細(xì)賬：按我養(yǎng)老院目前１２０張床位的規(guī)模，加上白天和夜間照料，一共可容納２００多名老人，這其中包括吸納一部分轄區(qū)內(nèi)政府兜底的“三無(wú)”人員。全自理的兩人間每人收費(fèi)２０００元／月—２３００元／月，單人間每人３０００元／月，一年收費(fèi)總額約２００萬(wàn)元—３００萬(wàn)元，而用于每位老人的各種開(kāi)支最少需６００元／月，再加上３０多位護(hù)理人員工資１５００元／月—１８００元／月，還有水電費(fèi)、各種維修費(fèi)、投資折舊費(fèi)、擴(kuò)建費(fèi)等等，每年開(kāi)支至少需要２００萬(wàn)元—３００萬(wàn)元。
當(dāng)記者問(wèn)：有沒(méi)有想過(guò)要退出投資？
她答道：我對(duì)養(yǎng)老院已經(jīng)有了很深的感情，老人們對(duì)我也有了感情，我必須堅(jiān)持走下去，這是一種責(zé)任。我覺(jué)得近兩年國(guó)家對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸重視起來(lái)，扶持力度也加大了，其前景應(yīng)該還是可觀的，但是重視程度還不夠。譬如，政府床位補(bǔ)貼費(fèi)，能自理的，日間照料每月床位補(bǔ)貼２５元／人，常住５０元／月，不能自理的補(bǔ)貼２００元／月，而且常住時(shí)間必須達(dá)半年以上才有補(bǔ)貼。我覺(jué)得這些補(bǔ)貼費(fèi)還不夠，能自理的床位補(bǔ)貼費(fèi)應(yīng)該提到２００元／月，不能自理的起碼要提到４００元／月。此外，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員也要提高待遇，我們待遇太低，招聘也非常困難?，F(xiàn)在的服務(wù)人員大都是５０歲以上的，年輕人都不愿意來(lái)。
隋愛(ài)榮還向記者表示，她現(xiàn)在作為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者跟以前當(dāng)銀行行長(zhǎng)的感覺(jué)截然不同，以前不用管那么具體，每天有車接送，有一定的優(yōu)越感，現(xiàn)在什么事情都得操心，千頭萬(wàn)緒，很瑣碎，還有人家天天追在后面要債，心里有一定的落差。但是，讓她感到欣慰的是她女兒很優(yōu)秀，已接上了她的接力棒，以后養(yǎng)老院可以交給女兒管了。
政府質(zhì)疑企業(yè)望而卻步
溫州房地產(chǎn)老板黃先生對(duì)老年產(chǎn)業(yè)前景一直看好，也關(guān)注了多年，但他始終沒(méi)有涉足。他告訴記者這樣一個(gè)原委：五六年前他通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)研，查閱了國(guó)內(nèi)外相關(guān)資料，形成了一份老年產(chǎn)業(yè)的投資報(bào)告，并將報(bào)告遞交給上海等地多位地方政府官員，表明欲投資老年產(chǎn)業(yè)的意向，而一些地方政府官員表面上都說(shuō)“好、好、好”，每當(dāng)談及老年項(xiàng)目的建設(shè)資金和用地問(wèn)題時(shí)就被否決，他們總是質(zhì)疑企業(yè)投資老年產(chǎn)業(yè)的動(dòng)機(jī)不純，是想借老年項(xiàng)目的名義搞圈地運(yùn)動(dòng)，多次洽談均未成功，黃先生最后只好打消了投資老年產(chǎn)業(yè)的念頭。
“其實(shí)中國(guó)老年產(chǎn)業(yè)還是一塊待開(kāi)發(fā)的處女地，市場(chǎng)潛力很大，但是現(xiàn)狀卻很糟糕，一些所謂的敬老院、福利院只是政府的一個(gè)樣板工程，而且容納量非常有限，并且很多福利院成為特權(quán)階層的享受地方，普通百姓根本進(jìn)不去，這不能從根本上解決龐大的市場(chǎng)需求。”黃先生表示，“我認(rèn)為中國(guó)老齡化問(wèn)題可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，最終要通過(guò)市場(chǎng)化來(lái)解決，要吸引大量社會(huì)資本參與，要形成多渠道、多元化的投資模式，從而為老年人提供更加豐富多樣的服務(wù)模式與產(chǎn)品。我一直沒(méi)有放棄關(guān)注老年產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在我自己也快成老人了，恐怕等不到投資那一天。”
對(duì)于黃先生的觀點(diǎn)，記者又作了進(jìn)一步求證。２０１２年９月１４日，北京宏福集團(tuán)辦公室主任郝玉增接受記者采訪時(shí)表示，老年公寓、旅游、醫(yī)院，是他們今后發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)所在。
“我們之所以看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，并整合這方面的資源，主要考慮到其龐大的潛在市場(chǎng)需求。中國(guó)去年有１．７８億的老年人，并且每年都以７００萬(wàn)到８００萬(wàn)的速度增長(zhǎng)，養(yǎng)老壓力非常大，而公立養(yǎng)老事業(yè)存在嚴(yán)重不足，民間投資可緩解公立養(yǎng)老的壓力。”郝玉增說(shuō)。
郝玉增還向記者透露，他們集團(tuán)在海南、東北五大連池、北京三地都規(guī)劃有老年產(chǎn)業(yè)，今后三地之間的會(huì)員可以輪換居住，輕松養(yǎng)老。
“我們主要發(fā)展目標(biāo)是終極養(yǎng)老：即發(fā)展自理型、護(hù)理型、臨終關(guān)懷、生活墓葬等一條龍服務(wù)。這一方面可以解決一些家庭的后顧之憂。另一方面也可以緩解養(yǎng)老壓力，目前中國(guó)的養(yǎng)老狀況并不樂(lè)觀，一千張床位，有七千萬(wàn)老人在排隊(duì)，很多老人根本等不起。”郝玉增說(shuō)。
在看好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景的同時(shí)，郝玉增也向記者坦言了涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的許多制約因素。他說(shuō)，首先是老年公寓建設(shè)用地審批手續(xù)不太好辦，譬如，宏福集團(tuán)土地大多屬于集體用地，不是國(guó)有劃撥，不能立項(xiàng)。而且集體用地建老年公寓不能買賣，這不利于老年住宅的流動(dòng)。還有一個(gè)制約因素就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低，要注重社會(huì)公益價(jià)值，如果沒(méi)有政策方面的支持，民營(yíng)機(jī)構(gòu)自身恐怕很難得以可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在政府對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)支持力度并不大，他們總是在懷疑企業(yè)投資的目的，以為企業(yè)在變賣小產(chǎn)權(quán)房。還有一些媒體也在報(bào)道說(shuō)我們“以租代售”。這樣無(wú)形中給我們投資老年產(chǎn)業(yè)帶來(lái)許多麻煩。因此，我們?cè)谧隼夏戤a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論證時(shí)有很多顧慮，而且論證時(shí)間較長(zhǎng)，現(xiàn)在公司之所以投資這個(gè)項(xiàng)目，主要考慮有市場(chǎng)需求，更多的是從公益角度出發(fā)。
鑒于老年產(chǎn)業(yè)服務(wù)的特殊性，郝玉增建議政府在政策上予以傾斜：一是對(duì)老年公寓建設(shè)項(xiàng)目的土地性質(zhì)界定要更加明確，土地政策適當(dāng)寬松些，審批手續(xù)要簡(jiǎn)便些。二是稅收方面少繳點(diǎn)稅，老年產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加上收效慢，應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)民間投資還需針對(duì)性的政策導(dǎo)向
“社會(huì)力量的積極參與是我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有社會(huì)力量的充分參與，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)舉步維艱。”全國(guó)老齡辦主任助理、中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)曾琦強(qiáng)調(diào)。
曾琦說(shuō)，對(duì)于吸引民間資本問(wèn)題，自２０００年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，特別是民政部于２０１２年７月發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，該專項(xiàng)意見(jiàn)在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的多個(gè)具體方面加以細(xì)化，突破顯著。一是政府和社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步明晰，政府繼續(xù)讓渡放權(quán)，更多承擔(dān)監(jiān)管與委托角色。二是準(zhǔn)入管理方面對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)要求進(jìn)一步明確，明確鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)及外資進(jìn)入。三是資金和稅費(fèi)支持上明顯加大力度，凡民間資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)全面免征營(yíng)業(yè)稅。
為鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各地紛紛出臺(tái)關(guān)于資助社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理辦法。例如：２０１０年，河北及青海省即提出養(yǎng)老床位補(bǔ)貼政策。２０１１年，北京非營(yíng)利養(yǎng)老院補(bǔ)貼每張床位最高達(dá)到１．６萬(wàn)元，天津、上海、江蘇、重慶、四川等地最高補(bǔ)貼達(dá)到１萬(wàn)元，浙江、青海、寧夏等省份也超過(guò)了５０００元。２０１２年上半年，１１個(gè)省市調(diào)整或新出臺(tái)了床位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度從５００元至１００００元不等。當(dāng)然，各省份對(duì)開(kāi)辦規(guī)模、入住率等補(bǔ)貼條件進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。另外，部分地區(qū)采取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼補(bǔ)助形式，即每入住一位老人，給予每月１００元—２００元不等的入住補(bǔ)貼。
延安干部學(xué)院副研究員黃崇祿向本報(bào)記者表示，鼓勵(lì)和吸引民間資本進(jìn)軍老年市場(chǎng)這片“藍(lán)海”，還需破解一些難題。老齡產(chǎn)業(yè)不僅具有逐利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)它本身也具有扶助弱勢(shì)群體的社會(huì)福利性，能在一定程度上緩解老齡化的壓力。并且其投入大、利潤(rùn)小，國(guó)家理應(yīng)給予涉老企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠政策，扶持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
他還就此提出五方面建議：
一是在法律和政策許可的范圍內(nèi)，簡(jiǎn)化老齡產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)報(bào)批項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批手續(xù)。二是為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策。老齡產(chǎn)業(yè)福利性和微利性的特點(diǎn)會(huì)使從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在營(yíng)業(yè)初期的贏利能力較弱，需要財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局制定相關(guān)優(yōu)惠政策，扶植其發(fā)展。三是降低老齡產(chǎn)業(yè)的費(fèi)用支出。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要上繳各種費(fèi)用，如基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等等，給企業(yè)增加很多的成本和負(fù)擔(dān)。政府和有關(guān)部門可對(duì)從事老齡產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)降低或減免上述費(fèi)用，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境。四是制定鼓勵(lì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資信貸政策。國(guó)家應(yīng)在信貸優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定鼓勵(lì)老齡產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市發(fā)行股票或債券進(jìn)行融資的特殊扶持政策，以期加速老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金集聚、降低老齡產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資成本。對(duì)從事老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，銀行應(yīng)該給予貸款條件適當(dāng)放寬、貸款期限適當(dāng)延長(zhǎng)、貸款利率適當(dāng)下浮的信貸優(yōu)惠政策。譬如，在融資方面可以為涉老企業(yè)提供最長(zhǎng)期限為５０年的信用貸款，貸款利率可在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)５０％。五是制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地優(yōu)惠政策。我國(guó)政府或國(guó)有單位興辦老齡事業(yè)，土地是劃撥使用的，土地成本幾乎為零，而企業(yè)興辦老齡產(chǎn)業(yè)，土地是市場(chǎng)購(gòu)置，成本非常高。政府應(yīng)該通過(guò)在城市規(guī)劃的早期為老齡產(chǎn)業(yè)和老年設(shè)施預(yù)留發(fā)展用地，給予從事老齡產(chǎn)業(yè)的企業(yè)土地優(yōu)惠，以降低其在土地、租金等方面的經(jīng)營(yíng)成本。
黃崇祿認(rèn)為，只有降低老齡產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻，提高老齡產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)，才能激發(fā)社會(huì)力量從事老齡產(chǎn)業(yè)的積極性，也才能保證老齡產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
