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日期：2013-03-17 來源：新華網(wǎng)
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一邊老齡化、高齡化、空巢化和失智化問題嚴峻，一邊缺錢、缺人、缺政策、缺體制，人口老齡化的發(fā)展對養(yǎng)老服務業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。兩會代表們建議加快構建養(yǎng)老服務體系，進一步促進居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓老年人老有所養(yǎng)，安度晚年。
黃?。捍龠M養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
“目前我國老齡人口基數(shù)和比例大，６０歲及以上老年人口已達１．８億以上，占總人口１３．３％。而且困難老人數(shù)量基數(shù)大，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。”全國人大代表，國家開發(fā)銀行陜西分行行長黃俊說。
與此相對應的是我國老齡事業(yè)還面臨著很多客觀問題。如老齡消費需求規(guī)模大，但養(yǎng)老資源不足；老齡產(chǎn)業(yè)的市場空間很大，但發(fā)育不足。服務需求多元，但服務供給單一；老齡產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展需求強烈，但引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策不足；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入不足等。
對此，黃俊建議，應促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動養(yǎng)老服務專業(yè)化、標準化、信息化建設。政府應積極出臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大扶持力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好氛圍。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新，探索建立投資長效機制。制訂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來重大戰(zhàn)略方向，在條件好、發(fā)展成熟的地區(qū)先行試點建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，逐步形成全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。
史貴祿：進一步促進居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
“我在調查中了解到，老年人特別注重家庭帶來的安全感、親情感和歸屬感。只要生活能自理，社區(qū)能提供基本的服務，絕大多數(shù)老人還是愿意在家里養(yǎng)老。”全國人大代表、陜西榮民集團董事長史貴祿說。
史貴祿說，居家養(yǎng)老不僅是老年人首選的養(yǎng)老模式，也是適應我國國情的主要養(yǎng)老形式。這種養(yǎng)老模式花錢少、覆蓋面大，效果比較好，值得大力提倡和推廣。
居家養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展還普遍存在政府購買居家養(yǎng)老服務覆蓋面窄、居家養(yǎng)老服務內(nèi)容缺乏多樣性、資金短缺、服務隊伍規(guī)模小、素質低等問題，需要國家高度重視，加快解決。
他建議，應依據(jù)國家現(xiàn)行居家養(yǎng)老相關政策，制定科學居家養(yǎng)老規(guī)劃，并將推進居家養(yǎng)老服務社會化、發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，條件比較成熟的地方應將養(yǎng)老機構建設、養(yǎng)老服務體系完善列入為民辦實事項目。
同時，各級政府應把居家養(yǎng)老作為推進養(yǎng)老服務事業(yè)的重要任務，多方籌措資金，扶持居家養(yǎng)老事業(yè)。應依據(jù)地方財政收入逐步增加對居家養(yǎng)老服務業(yè)投入的力度，并按一定比例提取老齡事業(yè)專項資金列入財政預算，集中用于居家養(yǎng)老服務體系建設，提高居家養(yǎng)老服務的補貼標準，鞏固居家養(yǎng)老的基礎地位。
孫俊良：加快構建農(nóng)村養(yǎng)老服務體系
“‘未富先老’已成為我國一個十分嚴重的社會問題。特別是農(nóng)村人口眾多、結構老化、保障缺失等狀況更為突出，深刻影響著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。”全國人大代表、陜西恒源煤電集團有限公司董事長孫俊良說。
經(jīng)過調研，孫俊良建議應因地制宜，創(chuàng)辦切實可行的農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。如福利型養(yǎng)老模式：由集體經(jīng)濟發(fā)達的村（區(qū)）籌資統(tǒng)一興辦養(yǎng)老院，為本村需要救助的老年人，提供食宿、護理、文化娛樂服務，并負擔相應的費用；普通型養(yǎng)老模式：由村集體籌資或政府資助建院，管理費用由個人或子女繳納、集體補助來解決，統(tǒng)一負責老年人的生活照料服務；互助養(yǎng)老模式：基本形式是集體建院、自愿入住、自我保障、互助服務；日間照料模式：以村兩委和老年協(xié)會為依托，社會和志愿者參與的居家養(yǎng)老模式。
同時，應多方籌措，多渠道解決農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設資金。國家和省市縣各級政府對于條件成熟，老人相對集中的農(nóng)村養(yǎng)老服務場地建設，應給予一定的資金支持。
