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日期：2013-03-16 來源：北京商報
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養(yǎng)老 以社區(qū)和機構(gòu)為依托
昨日，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，民政部就“保障基本民生，發(fā)展社會服務(wù)”答記者問。民政部副部長竇玉沛表示，民政部研究制定了《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，且正在提請國務(wù)院審議發(fā)布。
隨著老齡人口比例提高，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)刻不容緩。竇玉沛表示，民政部會同國家發(fā)改委研究制定了《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，該意見正提請國務(wù)院審議發(fā)布。此外，民政部還圍繞養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施、質(zhì)量等發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)，并且未來還將加大以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)為依托的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。此外，民政部還將加快制定和落實老年福利制度，其中包括困難老人、低收入老人的高齡津貼等。
在回答記者“是否歡迎臺灣從業(yè)者參與內(nèi)地養(yǎng)老事業(yè)”問題時，竇玉沛表示，臺灣先于內(nèi)地進入人口老齡化社會，在應(yīng)對人口老齡化積累了豐富的經(jīng)驗，歡迎臺灣以各種形式來內(nèi)地投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，合作建立養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)營管理養(yǎng)老機構(gòu)。
社會組織 四類將直接登記
民政部部長李立國表示，包括行業(yè)協(xié)會商會等在內(nèi)的四大類社會組織將實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確了社會組織管理制度改革的安排。對此，李立國表示，改革加快了形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，其中行業(yè)協(xié)會商會要與行政機關(guān)脫鉤，自主開展活動，并且引入競爭機制，探索發(fā)展一業(yè)多會，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類這四大類社會組織，實行民政部門直接登記，不再由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
李立國還指出，管理制度改革以后，政府會把一些事務(wù)性的管理職能和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織。同時，民政部門將修訂涉及社會組織的行政法規(guī)，把社會組織的資金、活動、行為都納入到監(jiān)管之中。加強信息平臺建設(shè)，把民政部門實行的登記、年度檢查、執(zhí)法、評估的情況等，及時反映在信息平臺上。
慈善 官方版中國慈善聯(lián)合會即將成立
竇玉沛表示，民政部正在推動慈善立法，將成立中國慈善聯(lián)合會，協(xié)調(diào)行業(yè)自律和維權(quán)。
竇玉沛在記者會上指出，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，把慈善作為收入分配制度改革的一項內(nèi)容，提高了慈善的地位和作用，這說明慈善對于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進社會和諧發(fā)揮了更加重要的作用。“《意見》提出來的措施非常具體，對于企業(yè)捐贈在年度利潤總額中超出12%的部分，可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后的年份扣除。”
竇玉沛介紹說，為推動慈善發(fā)展，民政部正在加快推動慈善立法。這項工作民政部在2005年就已開始推動，全國人大在2008年列入了立法計劃。“我們已經(jīng)報請國務(wù)院，爭取出一個規(guī)范性文件，用行政規(guī)制的手段來解決當(dāng)前慈善事業(yè)存在的問題。”
對于目前頗受爭議的各種慈善組織，竇玉沛表示，“為了使慈善組織發(fā)展，我們馬上要成立中國慈善聯(lián)合會，作為慈善組織中的一個聯(lián)合性的、樞紐性的，能夠起到協(xié)調(diào)、互動、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)的組織，進一步推動慈善組織的發(fā)展”。
據(jù)了解，目前在民政部備案的全國性非營利公益社會團體有中華慈善總會，中國紅十字會是我國統(tǒng)一的紅十字會組織，定位于從事人道救助的社會救助團體。北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾告訴北京商報記者，目前各省都有自己官方的慈善總會，同時全國又存在很多“草根”慈善組織，這些組織由于制度不透明，公信度不高，亟待系統(tǒng)化管理。“由官方成立中國慈善聯(lián)合會，以行業(yè)協(xié)會的形式對公益慈善組織進行協(xié)調(diào)，可以加快推動各民間慈善機構(gòu)正規(guī)化、合法化。”夏學(xué)鑾說。
有業(yè)內(nèi)人士指出，在紅十字會“郭美美”事件與青基會“中非希望工程”事件發(fā)生以后，公眾對各類慈善組織的信任度逐步走低，因此如何重建公眾對慈善機構(gòu)的信任至關(guān)重要。建議除官方協(xié)調(diào)慈善組織外，各公益慈善機構(gòu)還應(yīng)定期公布審計結(jié)果，以及公益善款去向等。
