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日期：2013-01-26 來源：西寧晚報
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隨著社會老齡化趨勢的日益顯現(xiàn)，社會養(yǎng)老工作正受到越來越多的關(guān)注與重視，老年人如何能更加有保障地安享晚年成為越來越多人思考的問題。在這次省兩會上，省政協(xié)委員、省文化藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學校教師高生耀就代表民盟青海省委建議，我省應(yīng)該建設(shè)更加完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
【老齡化現(xiàn)狀】按照聯(lián)合國標準，一個地區(qū)60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，或者65歲以上老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進入老齡化社會。我省2010年60歲以上的老年人達56.32萬人，65歲以上的老年人達40.5萬人，分別占全省總?cè)丝诘?0.11%和7.2%，表明我省已進入老齡化社會。
【困難與問題】養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足，我省城市空巢家庭已占到49.7%，家庭養(yǎng)老功能弱化，失能半失能老年人約有10萬人，農(nóng)牧區(qū)老齡人口34021萬人，占全省老年人總數(shù)的60.1%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前我省每千名老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)低于全國平均3個百分點。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)不平衡。
養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策落實不到位，國家及我省先后在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、土地、稅收、用水、用電等方面出臺了優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，但由于缺乏剛性約束，一些政策難以落實到位。
養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運行機制不夠健全，新辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、運行經(jīng)費等方面缺乏有效的制度保障。在探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“公辦民營”、“民辦公助”、“購買服務(wù)”等運行模式方面，還缺乏切實可行的措施。
養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，養(yǎng)老服務(wù)普遍停留在低層次生活照料上，缺乏專業(yè)化護理服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)和精神關(guān)懷等服務(wù)項目。普遍缺乏養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才及其培訓機構(gòu)，現(xiàn)有的養(yǎng)老護理員多屬公益性崗位，報酬偏低，吸引力不夠，護理員隊伍不穩(wěn)定。
花錢購買養(yǎng)老服務(wù)面臨諸多問題，相當一部分老年人及子女對社會化養(yǎng)老服務(wù)的接受程度不高，消費觀念有待進一步培育。特別是農(nóng)牧區(qū)老年人口貧困面大、程度深，生產(chǎn)生活負擔比較繁重，無力購買養(yǎng)老服務(wù)。
【委員的建議】加大政府投入，發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；筑牢居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求；落實優(yōu)惠政策，推動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；加強養(yǎng)老服務(wù)體系能力建設(shè)，提升規(guī)范化水平。
