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日期：2013-01-13 來源：新華網
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清晨，看到窗外被夜間降雪覆蓋的庭院和道路，內蒙古自治區(qū)化德縣民樂村“互助養(yǎng)老幸福院”居民、83歲的馬永拿起手機，撥通了幾個鄰居的電話，讓大家相互轉告：做好保暖措施后，量力而行清掃積雪。
“我們住在幸福院，每家的房子都挨著，像掃雪這樣的事情能一起做，誰有困難大家都幫忙解決，還有村干部幫助，日子過得很舒心。”曾當過多年村支書、威望較高的馬永說。
馬永居住的“互助養(yǎng)老幸福院”專為解決欠發(fā)達地區(qū)和農村牧區(qū)養(yǎng)老保障服務難題而建設啟用，其間居民都是60歲以上有生活能力、無生產能力的農村留守老人。他們每戶免費居住一套30平方米的小型住房，并享受文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市等公共設施。
當前，中國城鄉(xiāng)養(yǎng)老負擔日益加大，老年人口基數大、增長快、空巢化和需要照料的失能半失能老人比例高、數量多。截至2011年底，全國60歲及以上老年人口達1.85億，預計到2015年末，全國老年人口將達2.21億。而在廣大農村，大量青壯年進城務工，留守、空巢、獨居老人逐年增加，其養(yǎng)老問題亟待破解。
近年來，中國許多地方因地制宜，探索農村互助養(yǎng)老、農村家庭常年病人托管、建立農村居家養(yǎng)老服務站等各種社會養(yǎng)老服務新模式。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養(yǎng)老服務體系初步建立。
在北京，由民政部門批準、民間投資興辦的“北京愛心互助養(yǎng)老中心”2012年啟動，讓一些空巢老人過上了“離親不離情，享樂家門口”的晚年生活。湖北則逐步擴大農村互助式養(yǎng)老試點，探索解決農村老年人日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等問題。
有關專家認為，農村互助養(yǎng)老是介于純社會化養(yǎng)老和居家養(yǎng)老之間的一種新型養(yǎng)老模式，既有敬老院等社會化養(yǎng)老的特征，又符合傳統家庭養(yǎng)老習俗，更強調普通居民間相互幫扶與慰藉，符合中國國情。
化德縣是傳統農牧業(yè)大縣，近年來，大量青壯年為改善生活條件而脫離單純的農牧業(yè)生產，選擇進城務工或自主創(chuàng)業(yè)?，F在，這個縣85%以上的村莊出現“空心化”現象，留守農村的空巢老人逐年增加，他們大多家庭貧困，居住條件簡陋，生活得不到照料，精神慰藉缺失，養(yǎng)老問題日益凸顯。
化德縣扶貧開發(fā)辦公室主任郭建斌介紹說，針對分散養(yǎng)老成本高、管理服務難度大的實際情況，化德縣從2009年起探索用相對集中的互助養(yǎng)老方式，整合民政、扶貧、農村危舊房改造和財政一事一議等資金，因地制宜扶持“互助養(yǎng)老幸福院”建設。
目前，全縣已建成28所互助幸福院，解決了近3000戶、5000多名無生產能力、有生活能力貧困老人的養(yǎng)老問題。
但一些負責設施維護、日常管理的鄉(xiāng)村干部指出，隨著農村獨居老人數量增多，對互助養(yǎng)老設施需求也越來越大，依靠縣里財政投入和社會力量支持還不夠，因此在互助養(yǎng)老設施規(guī)模擴大和后續(xù)維護等方面存在一定資金缺口。
“希望國家能出臺更多政策，通過促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體實體經濟發(fā)展等渠道，為互助養(yǎng)老模式的運行和推廣拓寬資金來源，提供更多保障。”一名村干部說。
