QQ
日期：2012-06-24 來源：北京青年報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
日前，有關我國養(yǎng)老金問題的研究報告引起廣泛關注。其中，有關養(yǎng)老金的巨額缺口更是引起了很多爭議。日前，有關專家就社會關心的問題回答了記者的提問并強調(diào)，解決養(yǎng)老金問題不存在無成本、所有人都同意的方案。而多數(shù)人同意的辦法對財政可持續(xù)性來說未必是最好的辦法。相對而言，提高退休年齡和劃撥國有股份是操作上較為可行的方案。
■18.3萬億元缺口不是流量概念
此前有報道稱，“最新發(fā)布的研究報告《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》預測，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億。”這一結論引起了很多爭議。
專家對此解釋稱，18.3萬億缺口不是他本人牽頭的復旦小組的研究結果，估計是有關記者采訪了中行方面得到的數(shù)據(jù)。據(jù)中行小組在《財經(jīng)》發(fā)表的《重塑國家資產(chǎn)負債能力》一文，他們對養(yǎng)老金缺口的定義為養(yǎng)老金未來責任減去養(yǎng)老金累計額，這是類似于養(yǎng)老金的隱形凈負債的概念，不是一個流量的概念。
■可劃撥80%國有股份到社保系統(tǒng)
專家提出提高退休年齡7歲和將80％的國有股份劃撥給社保體系的建議。目前，延遲退休在國內(nèi)的討論非常熱烈，網(wǎng)友的反饋以“不贊成”居多，那么“解決養(yǎng)老金虧空”還有其他更好辦法嗎？
對這個問題，專家回答稱，“老百姓不贊成提高退休年齡是世界的普遍情況。但是，幾乎所有嚴重老齡化的國家最后都提高了退休年齡也是無法回避的事實。”
他指出，目前許多發(fā)達國家都已經(jīng)進入政府債務危機或債務危機的邊緣，其中一個原因就是與老齡化相關的社會保障支出（包括現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老支柱和醫(yī)療、長期護理等成本的大幅上升），表明在這些國家中即使退休年齡提高到了60多歲（許多已經(jīng)在62歲左右），養(yǎng)老金還是會入不敷出，這些國家的退休年齡還將繼續(xù)提高，很多要上升到67歲。
研究發(fā)現(xiàn)如果逐步劃撥80%的國有股份到社保系統(tǒng)，并在2020-2050年間提高平均退休年齡7歲，將能使我國養(yǎng)老金賬戶累積結余持續(xù)約三十年；到2050年，年度養(yǎng)老金收支也將保持基本平衡。也就是說，這兩項改革能基本解決中長期養(yǎng)老金缺口問題。
■發(fā)彩票來籌資只是杯水車薪
至于其他解決方案，專家表示，從理論上講，還可以考慮提高稅收、發(fā)國債、賣彩票、降低養(yǎng)老金支付標準、提高投資回報率等辦法。但是，大幅提高稅收會嚴重抑制經(jīng)濟增長，也會面臨許多反對聲音；大量發(fā)國債最后會導致債務危機；發(fā)彩票來籌資只是杯水車薪；中國的養(yǎng)老金支付標準相對平均工資來說已經(jīng)在逐年下降，如果繼續(xù)大幅下降，會出社會問題；最后，提高投資回報率不是那么容易的事情，需要金融體制進行深刻的市場化改革。
總結“結論是，解決養(yǎng)老金問題不存在無成本、所有人都同意的方案。另外，多數(shù)人同意的辦法對財政可持續(xù)性來說未必是最好的辦法。我們的研究表明，相對其他辦法來說，提高退休年齡和劃撥國有股份是操作上較為可行的方案。”
