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日期：2012-06-07 來源：新民晚報
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浦東將在本市率先試點外資進入養(yǎng)老行業(yè)，并擴大并聯(lián)審批事項范圍，簡化企業(yè)審批程序。今天上午，市工商局和浦東新區(qū)聯(lián)合召開新聞通氣會，宣布出臺進一步推進浦東創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的16條政策措施。
按照浦東綜合配套改革試點和國家工商總局《關(guān)于支持上海“十二五”時期創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，此次市工商局和浦東新區(qū)政府聯(lián)合出臺《關(guān)于深化工商行政管理改革創(chuàng)新，進一步推進浦東創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），共包括16條政策。
在實施意見中，針對一些社會福利熱點問題和需求，將率先在浦東進行試點。由于上海已進入老齡化城市，居家養(yǎng)老仍為上海老齡人口安度晚年的主要方式。但目前的養(yǎng)老服務(wù)大多為以照料老人生活起居為主要內(nèi)容的家政服務(wù)，尚無企業(yè)涉足高品質(zhì)專業(yè)健康護理服務(wù)。為此，浦東將率先鼓勵外資進入養(yǎng)老等社會福利領(lǐng)域，填補上海高端居家護理的空白。據(jù)透露，目前已經(jīng)有幾家外資企業(yè)向相關(guān)部門提出進入該行業(yè)的申請，相關(guān)部門正在積極推進中。
此次新政策中，明確提出擴大并聯(lián)審批事項范圍，企業(yè)到浦東“安家”將更方便快捷。浦東新區(qū)早在2010年就開始實行企業(yè)并聯(lián)審批制度，此次將加大前置審批改革力度，對屬于區(qū)級審批部門權(quán)限范圍的25項前置審批事項改革，將絕大部分納入并聯(lián)審批、告知承諾或直接改為后置審批，推動市場從重前置審批向事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
記者在通氣會上了解到，在部分政策中，有望突破現(xiàn)行體制機制和政策瓶頸：
■探索股權(quán)投資公司制企業(yè)變更為合伙制企業(yè)，改變原來股權(quán)投資公司必須先注銷、才能重新設(shè)立合伙制企業(yè)的模式，有助于促進私募股權(quán)基金的發(fā)展。
■探索不涉及前置審批的企業(yè)住所與經(jīng)營場所各自獨立注冊登記，有助于加強對企業(yè)的實際監(jiān)管，有助于培育發(fā)展浦東的國際航運服務(wù)體系。
為了加快浦東建設(shè)“四個中心”核心功能區(qū)，部分政策創(chuàng)新體現(xiàn)出對重點區(qū)域和重點項目的支持。
■支持新型金融機構(gòu)及金融服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)發(fā)展，發(fā)展非銀行系融資租賃企業(yè)等政策，推動浦東建設(shè)國際金融市場體系。
■試點登記航運經(jīng)紀企業(yè)，探索允許隸屬于同一母公司的單機單船融資租賃項目子公司(SPV)實行住所集中登記、且可與母公司住所相同等。
■研究制定公司股權(quán)激勵工商注冊登記辦法，有助于推動建立有利于張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果的激勵分配機制。
