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日期：2012-05-28 來源：南都網(wǎng)
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珠海淇澳敬老院，91歲的蔡婆婆如今已經(jīng)無法下床走動，
王院長知道她平日喜歡玉蘭花，摘了幾朵玉蘭放在她的枕邊。
不管哪一個階段，都會跟那個夕陽西下的晚年相連。我們的祖輩父輩多是農(nóng)民，他們今天如何安度晚年，是我們的責任，也是我們未來的縮影。珠海共有28.37萬農(nóng)民（含被征地農(nóng)民），生活水平和保障水平都較低。南都記者特意走訪被征地卻仍處于城鎮(zhèn)化邊緣的高新區(qū)村改居地帶，還有尚有大量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的金灣地區(qū)，以當?shù)仞B(yǎng)老院為樣本，了解農(nóng)村父輩們晚年的生活，及探討村改居地區(qū)養(yǎng)老保障制度將如何完善。
淇澳敬老院，91歲的蔡婆婆如今已經(jīng)無法下床走動，她一生都是淇澳村的農(nóng)民，老來孤寡。王院長知道她平日喜歡玉蘭花，摘了幾朵玉蘭放在她的枕邊。
養(yǎng)老院本是老年生活的一個歸依，作為高新區(qū)三家養(yǎng)老院之一的淇澳敬老院，可能很快連自己的歸依都沒有了。目前體制下，村鎮(zhèn)一級村改居地區(qū)沒有政府直接投資的養(yǎng)老院，這里的養(yǎng)老機構(gòu)人員大多不在在編制范圍，無法統(tǒng)一從業(yè)要求、規(guī)范管理，同時經(jīng)濟拮據(jù)、設(shè)施匱乏。淇澳敬老院數(shù)年前已停止接收老人，目前僅剩包括蔡婆婆在內(nèi)的3位高齡老人，工作人員感嘆這里將來可見“人走茶涼”。而淇澳敬老院并非個案。金鼎和唐家的鎮(zhèn)級敬老院人員也因未納入編制而獲得的政府支持有限。金灣區(qū)則預(yù)計到2015年養(yǎng)老機構(gòu)床位才能達到戶籍老人總數(shù)的2.5%.
為改變這種局面，今年兩會期間，珠海市官員透露，政府將考慮加大敬老院托養(yǎng)的投入，一是補貼甚至全力承擔托養(yǎng)老人的費用，二是在市區(qū)、西區(qū)以及北部規(guī)劃新建大型敬老院，直接由政府投資，市場化管理，改變“無以為繼”的狀況。淇澳敬老院，能否飛越到這個未來？
樣本
淇澳敬老院
姓名：蔡嫦，孤寡老人
年齡：91歲
入院時間：約30年
92歲高齡的蔡嫦，在淇澳敬老院住了三十多年，是淇澳敬老院的“首批住戶”。南都記者于上周四傍晚探訪她時，她正躺在硬木板床上，頭部上昂，老樹皮一樣的雙手交叉在肚臍，雙腳彎曲著，被單蓋在腳上，像是晾在竹竿上。已經(jīng)脫落了牙齒的嘴巴，深深地下陷，聽到到她大口呼吸的聲音。
護工蔡彩云告訴記者，為照顧老人休息，敬老院的晚餐時間安排在下午4：30分左右，吃過晚飯后，蔡嫦就睡了。不過，“即便沒有睡著，她也無法跟你交流。”蔡彩云介紹，蔡嫦年輕時雙眼患有先天性弱視，曾與同村一男士結(jié)婚，懷孕后擔心眼疾有遺傳，她自己服用藥物墮胎，但是胎沒墮成，生下一個不正常的兒子，沒過幾年就夭折了。
30多年前，蔡嫦的丈夫過世后，她就被安排進了村辦的淇澳敬老院。前幾年她還能看得見一點，聽得見聲音，如今年邁，她不僅癱瘓在床，也看不到初夏的顏色，只能聽見寂寞在唱歌。
擔任蔡嫦的專業(yè)護工多年，蔡彩云多次感覺“很煩”，她本人體重不足80斤，卻要每天抱起蔡嫦來沖涼，澡盆里放一把小椅子，一手扶著蔡嫦的后背，一手拿毛巾幫她擦身。她堅持下來，希望能夠陪伴蔡嫦度過生命中最后的日子。
唐家敬老院
姓名：戴金女，孤寡老人
年齡：80歲
入院時間：7年
戴金女是土生土長的唐家人，與同村一男子結(jié)婚后，沒有生育子女。進入唐家敬老院之前，她一直與丈夫在家務(wù)農(nóng)，種菜，自給自足。十多年前，丈夫永遠地離開了她，在“年紀大了，沒辦法”的情況下，她通過申請，進了唐家敬老院。
能夠居住敬老院，有政府給飯錢，余生已無后顧之患，戴金女一直對此感激，但她也感嘆，“不開心”。戴金女告訴記者，她的腿腳不好，盡管向往圍墻外的世界，卻無法走到三百米外的唐家老人活動中心去。
此外，由于唐家敬老院請的護工并不是專業(yè)護工，在對老人的照顧上并不是周到。戴金女尤其提到，曾經(jīng)有一個老人在院子里摔倒，痛得哇哇大叫，她自己看到也嚇了一跳，大聲喊護工來扶，沒想到護工斥之以冷言，“叫什么叫？！”她停止了叫喊，唯有眼淚在眼眶里打轉(zhuǎn)。
去年11月，戴金女摔倒在大門口斜坡，四腳朝天，當時她沒有叫喊，但心里特別地悲涼，那一刻，她想到了生命或許就要畫上句號。經(jīng)過護工攙扶，醫(yī)生治療后，現(xiàn)在已勉強恢復(fù)走路，但已不對任何事提要求，她每天在屋檐下曬太陽、數(shù)日光，期待“望好生，望好死”。
淇澳敬老院
姓名：王葉六，孤寡老人
年齡：91歲
入院時間：約30年
“老了！老了！”當聽見記者來探訪時，臥榻的王葉六睜了幾次眼睛，他的眼角被黃色的眼睛分泌物粘著。實際上，即便睜開了眼睛，他仍然看不到記者的模樣———他患有白內(nèi)障已有十幾年了，連日光燈是否打開，他都感知不到。
在敬老院幾十年，王葉六看過太多的生生死死，“以前有22個人，現(xiàn)在只剩下3個”，“都死了”！他的語氣中，透著無邊的悲涼，卻無半點恐懼。
王葉六告訴記者，他有兩個姊妹，但都80多歲了，其中一個在澳門，另外一個從淇澳搬出去，都很少來看望他。對于親人，他“有時會想”，但不會主動去聯(lián)系，都是半個身子埋進黃土了，“顧不上了”。百米外的兆征紀念學校內(nèi)學生是敬老院的?？?，校長羅智勇稱，每個星期都會帶著孩子來探望老人家。
大概是十多年前，淇澳敬老院早已停止接收老人，曾有人提出將老人送至金鼎去，但王葉六生在淇澳，死也不想離開淇澳，“看不見，去了也沒用，”留在淇澳，至少是自己的家鄉(xiāng)。未來的生死，王葉六認為“一切由命”，他已不再掙扎，不再恐懼，平淡的神情如同床前那把小風扇，始終以“1擋”的風速緩緩地轉(zhuǎn)著。
困局
經(jīng)濟上難以為繼
淇澳敬老院于上世紀80年代建院，老人人數(shù)最多時為22人，隨著老人過世，現(xiàn)在僅存3位老人，其中兩位均為90余歲的癱瘓老人王葉六和蔡嫦，唯一能行走的姚樹也已是76歲。
淇澳社區(qū)支委書記郭金勝告訴記者，淇澳敬老院屬于高新區(qū)內(nèi)唯一的村辦敬老院，敬老院日常費用均由社區(qū)承擔，人工、電費等，每月總支出為2000余元，年支出近3萬元。“這筆數(shù)額不是大，但本身社區(qū)的收入就很少”。由于村里無法繼續(xù)承擔敬老院的支出，不得不停止接收老人，政府成為孤寡老人唯一的依靠。
據(jù)了解，金鼎與唐家兩家敬老院接受少部分自費養(yǎng)老的老人，每個老人每月交1000元生活費，這部分資金作為敬老院本身的收入，用作日常開支，如果收入不足支持敬老院的護工工資以及日常開支，差額部分將由高新區(qū)社發(fā)局承擔，“每年約10萬元”。
沒有一個專業(yè)護工
記者近日走訪三家敬老院發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)內(nèi)三家敬老院，淇澳敬老院與唐家敬老院分別有2名護工，有14名老人的金鼎康樂邨配備有1名保安、三名護工，另有1個阿姨專職煮飯。護工人數(shù)不缺，但沒有一個護工受過專業(yè)培訓。
淇澳敬老院院長王結(jié)良今年已是50多歲，他身兼護工，稱從來沒有什么培訓。該院女護工蔡彩云告訴記者，照顧老人都是手頭功夫，只要喂飽飯、穿好衣服就可以。至于記者問到，如果老人心情不好應(yīng)該怎么辦？王結(jié)良稱，“年紀那么大，也沒什么會影響心情好不好。”不過，看見老人的生活境況，王結(jié)亮坦言，“老了一定不會來敬老院。”
解局
政府承擔入院托養(yǎng)費用
記者日前從高新區(qū)社發(fā)局獲得一份數(shù)據(jù)得知，唐家灣鎮(zhèn)的16個社區(qū)，總計有孤寡老人60多人。按照目前的情況，孤寡老人主要有三種養(yǎng)老方式，分別為敬老院托養(yǎng)、居家養(yǎng)老以及自行養(yǎng)老。其中享受居家養(yǎng)老服務(wù)有38個老人，約13個老人托養(yǎng)在敬老院，另有9個左右老人，分散在社區(qū)自行養(yǎng)老。
高新區(qū)社會發(fā)展局唐燕萍向南都記者介紹，所有入院托養(yǎng)的老人，他們的伙食費、醫(yī)療費、零用錢等均由政府承擔。據(jù)了解，院內(nèi)老人的伙食標準為525元/人。除伙食外，每個老人每月還有30元的零花錢，便于老人購買水果或其他生活用品。一旦老人因病入院治療，百分之百可以獲得報銷。
“居家養(yǎng)老”的服務(wù)項目從2010年即已在官塘、淇澳、下柵、雞山等多個社區(qū)推行，區(qū)內(nèi)約有30位孤寡老人以及空巢老人受惠。
提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險補貼
針對珠海農(nóng)民與被征地農(nóng)民，珠海市人力資源和社會保障局在2006年出臺了相應(yīng)的條例，鼓勵農(nóng)民與被征地農(nóng)民參加農(nóng)?；蚵毐＃源私鉀Q未來的養(yǎng)老問題。
市人保局養(yǎng)老科李邦耀向記者介紹，2006年剛開始實行新農(nóng)保時，參保農(nóng)民的個人賬戶金額由個人繳費、集體補助和政府參保補貼三部分組成，到退休年齡將按此金額發(fā)放到個人賬戶養(yǎng)老金，集體補助金額為個人繳費額的15%；政府參保補貼金額為15%.近年來，政府不斷完善對農(nóng)民與被征地農(nóng)民的養(yǎng)老制度，其中對農(nóng)保參保補貼做了多次上調(diào)，高新區(qū)在2008年10月就已單獨將政府參保補貼金額提升至個人繳費額的80%，至今仍比香洲區(qū)標準高出30%.
未來或?qū)⒏慕ń鸲禈愤?/span>
今年初的人大會議上，市人大代表王紅勤提到，珠海開始進入老齡化社會。關(guān)于這一問題，民政部門也給予了重視。
高新區(qū)社發(fā)局局長、唐家灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周火根談到，此前市里已有規(guī)劃，市區(qū)、西區(qū)以及北部均會建設(shè)敬老院，滿足老年人的養(yǎng)老需求。幾經(jīng)考察與論證，高新區(qū)內(nèi)的金鼎康樂邨列為改建目標，或?qū)⒏慕ǔ擅娣e達3萬多平方米的現(xiàn)代化養(yǎng)老院。根據(jù)規(guī)劃，新的養(yǎng)老院將設(shè)置電梯、健身房、空調(diào)等現(xiàn)代化設(shè)施，通過政府投入，實行市場化管理。不過，關(guān)于新敬老院的規(guī)模以及開工日期，社發(fā)局只稱已確定規(guī)劃，但具體細節(jié)未作透露。唐燕萍透露，由于開發(fā)原因，新的康樂邨將建在岐關(guān)路側(cè)。
同城借鑒
金灣區(qū)：讓失地農(nóng)民變城市居民
金灣目前擁有紅旗小林敬老院和三灶敬老院兩家敬老機構(gòu)，床位數(shù)近300，但入住不到100人，2/3床位目前都處于空置。養(yǎng)老院入住率低，并非金灣老人的入住需求少。在今年年初的金灣兩會上，來自三灶金海岸社區(qū)的村民杜關(guān)山介紹，三灶鎮(zhèn)有300多失地農(nóng)民，土地在上世紀八九十年代就被征用，當時補償標準為3000元/畝，由于財政緊張，政府十幾年后才陸續(xù)兌現(xiàn)補償，物價飛漲，當年的補償金大大貶值。如今這些失地農(nóng)民大多已經(jīng)步入老年，政府近幾年雖然給他們買了社保，但標準太低，在城市里難以生存。
記者了解到，為了解決失地農(nóng)民的后顧之憂，除了不斷提高養(yǎng)老補助的財政補貼、加大免費技能培訓、提供就業(yè)幫助外，金灣區(qū)自2009年還在全市率先開展居家養(yǎng)老服務(wù)，由政府掏錢聘請保姆對沒有入住敬老院的空巢老人提供上門服務(wù)，僅去年開展居家養(yǎng)老服務(wù)2300多人次。此外，金灣自2011年起每年還要拿出500萬元鼓勵本地戶籍人口特別是失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，讓失地農(nóng)民成為城市居民，自己創(chuàng)造經(jīng)濟來源，而不是單一依靠政府補貼來養(yǎng)老。
此外，金灣區(qū)民政局表示，為了讓失地老人老有所依，近年來一直在逐漸加大發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的力度，計劃到今年末，讓養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到戶籍老年人總數(shù)的1.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，“遠期計劃是到2015年，養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到戶籍老年人總數(shù)的2.5%；每10個生活能夠自理的服務(wù)對象至少有1個專人照顧，每三個不能自理的老人至少有1個人照顧”。
檔案
淇澳敬老院
原設(shè)置有24個床位，現(xiàn)在僅住有2男1女共3名孤寡老人，有2個已經(jīng)高齡癱瘓。配備了男女護工各1名，24小時輪值照顧老人生活。該院在數(shù)年前已停止接收老人。
唐家敬老院
共設(shè)約15個床位，但目前僅有4女1男共5個老人，其中一人為托養(yǎng)，唐紹儀的兒媳婦與孫子唐景曇母子倆也居住其中。唐景曇與梁姨分工照顧4個老人生活起居。
金鼎康樂邨
床位數(shù)量超過20個，現(xiàn)有老人14人，孤寡老人有6人，另有8人為托養(yǎng)，是高新區(qū)環(huán)境最好、老人數(shù)量最多的敬老院。該院今年底或?qū)庸じ慕?，統(tǒng)一安置區(qū)內(nèi)有托養(yǎng)需求的老人。
