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日期：2010-07-28 來源：江蘇廣播網
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我省1986年進入人口老齡化社會，比全國早13年。2009年底，全省60歲以上老年人口1258.8萬，占戶籍人口總數(shù)的17%，高于全國比例4.5個百分點。目前我省已進入人口老齡化加速發(fā)展階段，預計到2020年，全省老年人口將超過1648萬，老年人口比例將達到21%。省委、省政府高度重視老齡工作，去年出7月份出臺了《關于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》也就是5號文件，提出了一系列惠及老年人的政策意見。涉及民政部門政策主要有：對高齡老年人發(fā)放尊老金政策、五保老年人供養(yǎng)政策、低保制度中老年人優(yōu)待政策、大病醫(yī)療救助政策、扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構政策。今天我們邀請到江蘇省老年工作委員會辦公室副主任、江蘇《老年周報》社主編牛飚同志和各位聽眾共同關注到養(yǎng)老的相關政策。
1、我省對高齡老人建立了尊老金制度，目前的執(zhí)行情況如何？
對高齡老年人發(fā)放尊老金，5號文件，要求對百歲以上老人按每人每月不低于300元 標準發(fā)放長壽補貼。各地可根據財力情況，擴大發(fā)放年齡范圍，提高發(fā)放標準。目前，南京市、無錫市、南通市、徐州市、宿遷市委市政府已經出臺貫徹文件。百歲老人每月補貼全部調整到300元；南京、無錫、南通、徐州要求對90-99歲老人每月發(fā)放100元；無錫、南通要求對80-89歲老人每月發(fā)放50元，南京市要求各縣區(qū)自行決定。
2、我國解放初期就建立了五保供養(yǎng)制度，對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)待遇，現(xiàn)在隨著經濟的快速發(fā)展，供養(yǎng)標準的增長需要制度化，目前這項政策有沒有得到完善？
5號文件要求，各地要認真落實農村“五?！惫B(yǎng)政策，蘇南、蘇中、蘇北原則上分別按不低于所在縣（市、區(qū)）上年度農民人均純收入的40%、45%、50%確定供養(yǎng)標準，并隨經濟社會發(fā)展逐步提高保障水平。同時，根據本地城市居民人均可支配收入水平，建立城市“三無”老人供養(yǎng)標準增長機制。從而，保證了“三無”老年人生活供養(yǎng)隨經濟增長而增長。
3、現(xiàn)在我省低保制度中老年人的保障標準是多少？對困難老人有無救助？
5號文件要求，對城鄉(xiāng)低保對象中的70歲及以上老年人，本人每月可增發(fā)保障標準金額的10-20%保障金。加強老年人臨時生活和醫(yī)療救助。5號文件要求，把困難老年人作為臨時生活救助、醫(yī)療救助、司法救助的重點對象，加大救助力度。其中臨時生活救助、醫(yī)療救助屬于民政部門職責。農村五保、低保對象，因患病造成特別生活困難又無自救能力的可以按程序通過當?shù)卮逦瘯?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣（市、區(qū)）民政局申請醫(yī)療救助。
4、養(yǎng)老問題實際上是和每一個老百姓都是息息相關的，民政部門在加快養(yǎng)老機構建設方面有什么樣的舉措？
今后3年機構養(yǎng)老床位數(shù)保持年均增長10%以上，到2012年養(yǎng)老機構床位數(shù)達到老年人總數(shù)的3%左右。一方面，政府加快公辦養(yǎng)老機構建設，另一方面，積極支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。5號文件要求，根據國家和我省有關規(guī)定，各地可采取土地劃撥、規(guī)費減免、貸款貼息、床位建設補貼、床位運營補貼、以獎代補、購買服務等政策鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構。
近年來，民政部門在扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構方面的扶持政策主要有：
一是采取床位建設補貼政策。例如，南京市六城區(qū)新建養(yǎng)老福利機構每張床位補4000元，改擴建補2000元。鼓樓區(qū)新建補1萬元。無錫市對2009年1月1日新建養(yǎng)老機構每張床位補5000元。新建居家養(yǎng)老服務機構補3-6萬元。
二是采取床位運營補貼政策。南京、蘇州、無錫、南通等地，對民辦養(yǎng)老機構收住自理、半護理、護理老年人分別給予每月50元到200元的運營補貼。
三是采取購買服務政策。南京、蘇州、無錫、南通等地，對無收入和低收入、失能半失能、空巢老年人，政府為其向社會服務組織購買服務。一方面為困難老年人提供了服務保障，另一方面培育社會為老服務機構和組織的成長。
四是采取公建民營和公租民營運作方式。南京下關區(qū)老年公寓招標由允德老年服務管理中心運作。南京鼓樓區(qū)金康老年康復護理院，心貼心社區(qū)老年服務中心，由區(qū)政府租房，讓有信譽的民營機構運作。
